今年二季度以来，印度型德尔塔病株疫情在越南肆虐，特别是在南部的最大城市胡志明市等地区尤为严重，越南政府实施了“封城”、“封街”及“工厂隔离”等抑制疫情进一步扩散措施。但是，这对于劳动密集型产业冲击巨大。特别是在中美关系恶化后，有些国家的在华企业为回避美国对中国实施的高关税制裁措施，把在中国的工厂转移到越南。但是，目前越南实施新的抑制新冠疫情措施又使这些外资企业面临新的风险，动摇了很多外资企业的经营信心，如美国的大半导体厂家英特尔、韩国三星电子等企业均受巨大冲击，他们或将重新调整投资策略。

1、美国英特尔公司将重新调整投资计划

今年8月20日，在越南胡志明市举行的会议上，美国英特尔公司的一位负责人忧心忡忡地说，“如果目前形势持续下去，今后不会有新的外资再进入越南市场”。英特尔公司在胡志明市郊外投资设立了工业园区。据统计，英特尔公司的这家园区的出口额已占胡志明市总出口额的30%。所以这位负责人强调“已经直接影响了公司今后的生产计划”，并表示将重新调整投资计划。

据越南当地媒体报道，英特尔公司在越南当地的法人，为确保从业人员的食宿设施及移动、PCR检测等新追加的费用，自今年7月15日开始的一个月已经高达3900万元人民币。据说英特尔公司为发展在越南业务，今年1月份已经追加投资约29亿人民币。

越南政府要求，必须严格贯彻“工厂隔离”措施。胡志明市自7月15日开始提出要求，工厂开工生产后，工作人员的食住等活动必须在工厂内完成。如食住在工厂之外，在确保卫生安全的同时，出勤的交通道路也必须达到卫生安全标准等条件。

目前，包括胡志明市在内的越南的南部地区正发生感染力更强的印度型“德尔塔”病株疫情，越南全国连日来新感染病例均超过1万人以上。越南总人口近1亿，但医疗体制却非常脆弱，而在东南亚地区又是规制最严厉的国家。

通常从业人员的出勤率控制在30-50%。所以，拥有众多从业人员的外资企业，为了生产活动的连续进行，便在工厂内支起帐篷并在帐篷内支起一个简易床铺进行应对。但是，自今年8月23日起全市严格限制外出措施，为配合市政府的禁止外出措施，工厂也进一步加强了管理规制。据一位日本制造业的负责人透露，“已经出现了一人被感染，全工厂被停业的事例”。

2、韩国三星电子的生产也受到冲击

韩国三星电子公司是一家专门从事家电产品生产的巨型企业，也在越南投资设立了工业园区。2016年开工生产，占地面积约达100万平方米。在三星公司的全球各地投资设立的工厂中，这里生产的白色家电交货量居全球第二位、电视机交货量居世界第三位，所以这里是三星公司的主要的家电产品生产基地。据韩国媒体报道，这家公司的开工率已经削减至30%左右。

韩国三星的家电产品虽然在日本市场上的知名度不高，但是在世界市场上占有率却高达30%，其中电视机在全球市场上的占有率高居首位。而洗衣机、电冰箱等产品在欧美国家市场上非常受到消费者的青睐。据统计，2020年12月份家电部门的销售额约达2588.9亿人民币，超过三星电子公司销售总额的20%。

目前正临年末商品销售的旺季，如一旦出现交货停滞必将大大影响到企业的业绩，有些商品已经出现了调解困难问题。据韩国媒体试算，如三星公司在越南胡志明市的工厂停业一天，损失约达9300万人民币。为了抑制感染扩散严格限制经济活动的“越南风险”直接冲击了畅销的家电部门。

3、日本企业在越南市场上面临新的冲击

日本企业在越南市场上正面临新的冲击，如住友电气工业、矢崎总业、古河电气工业等大公司，在越南市场上主要从事电缆配线（组装电线）工作。电缆配线工作需要很多劳动力，是典型的劳动密集型产业，很难实现机器化生产。

特别是主要投资在越南南部胡志明市的日本古河电气工业公司，自今年7月份实施“工厂隔离”政策以来，不得不实施大幅度削减生产计划。据该企业的财务负责人说，“在越南削减生产部分，还可从其他国家投资的企业筹集而得到补充。但是对企业业绩的正式影响将发生在7-9月份之后”。

据报道，日本丰田汽车公司已经决定今年9月份的生产削减40%，其中越南等地受新冠疫情影响最大。而10月份以后的生产计划将根据新冠疫情进展状况再确定，目前尚难以预测。

受中美两国关系恶化影响，许多外国企业为回避美国制裁中国而实施的高关税措施，将在中国投资的企业转移到生产成本较低的越南。致使新冠疫情发生之前的2019年，越南对美国的出口额与2018年比较大幅增长28%，这也是拉动2019年越南实际国内生产总值（GDP）增长率高达7%的重要因素。

而且在今年春季，越南还被称为世界上抑制新冠疫情最成功的国家。然而目前越南却变成了德尔塔病毒感染最严重的国家之一。据日本媒体评论说，由于越南对防疫过度自信，从而导致新冠疫苗严重短缺，越南的疫苗接种率只有3%左右。

正如越南胡志明市的日本商工会议所会长水嶋恒三所指出的“越南是防御国际风险能力最低的国家，只依靠优惠规则而没有其他措施，将使迄今为止付出的巨大努力全部作废”。越南对于外资企业设立工厂占地给予优惠的魅力也逐渐消失，未来必将在越南周边国家和地区刮起加大投资、设立新企业的风潮。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）