在这个大变局的时代,不能仅用传统的思维方式和基于历史经验的认定,来看待和应对当今权势的转移,新时代呼唤新的理论、共识、行动和角色。 |
当今世界,人们最关注的问题之一是权势(power)转移的问题,核心则是:转移什么和如何转移。这两个问题也正是当前最为热门的话题。 如今,美国的权势衰落,在几乎所有有关权势转移的话题中,国际社会都盯住了中美两国。美国是当今世界的霸权国家,特别是冷战之后,美国一家独霸,而中国被认为是在美国之后综合实力最强、最有潜力成为对世界拥有主导性权势的国家。因此,在很多分析人士看来,中美对决就成了权势转移的主战场,成为影响世界格局和秩序走向的主线。于是,就出现了“修昔底德陷阱”理论,即权势守成者绝不会容许挑战者上位,因此,美国压制中国是美国的必然之举。由此认定,中美陷入了“新冷战”,甚至还可能发生热战。在此情况下,世界其他国家必然面临着选边站的问题。 在我看来,我们需要换一个思路来思考权势转移的问题。首先,我认为新时代权势转移的内涵与形式变了。从未来世界发展的大趋势看,由一个大国主导世界的时代难以再现。权势转移的新含义并不是由一个大国再传给另一个大国,因为权势会分化和分解,体现在多个层次:基于国家的权势分化,走向“多体化”,一是更多国家参与,这种参与,有些是通过自身的能力,有些则是通过制度性的参与;再则,看待权势不能仅看国家,还有非国家实体的权势。所谓非国家实体,主要是指国际与区域组织,大公司集团,以及有影响的社团。同时,传统权势的体现主要是国家的硬实力和与之相应和的软实力,在权势分化与分解的情况下,国家也许不能集权势于一身。 就美国而言,其实,美国所体现的主要不是自身的衰落,而是权势主导地位和控制力的衰落。一则,美国付不起维持霸权的代价,同时也没有能力再号令天下;二则,世界变了,“历史没有终结”,变得多样性、多中心,美国面临的是群体崛起的竞争。新时代,权势转移不等同于权势替代,而是结构的改变,权势由过度集中向分散化转移。 在此情况下,如果美国所关注的主要是由其领导和创建的规则和体系不被颠覆,那么与竞争者就会有更多的共同话语权,因为捍卫体系的稳定、遵守基本规则也是后者也同意的,并且是符合其基本利益的。后者所要求的主要是调整与改革,能够反映其基本利益,这样的调整,一是必要,二是对大家可能都有利。在此情况下,正如不少人建议的,美国应该承认他者力量提升和诉求增加的现实,放下霸权的思维和身价。对美国来说,痛快地接受这个现实并不容易,做起来也不舒服,但存在达成国内政治共识的空间,也符合美国公众希望把资源更多用于国内发展的诉求。这样,中国也就有了更大、更多的空间,一是通过自己的行为证明没有称霸的意图,二是通过参与和推动多边、地区合作,释缓作为唯一挑战者角色所带来的压力与对抗性。 世界由一个大国权势主导或者称霸的时代回不去了,世界需要新秩序。中国倡导构建基于共处、共融、共建、共享的人类命运共同体,符合这样的大势。但就像任何一个历史大势的转变一样,这需要时间,也需要把握。在历史的过渡期,新旧交替,矛盾多发,充满风险,最关键的是避免发生由大国争夺引发的大战,维护世界总体和平的局面。 美国和中国都需要有时间进行自我调整,既要调整认识、理念,也要调整行为。正如最近有美国专家所说,美国人也要明白,“美国并不理所当然地领导世界”“美国必须接受其全球地位的根本性转变”。当然,对于美国来说,理性地接受权势衰落和转移也难,一些极端的行为也会发生,重要的是防止引发“群动”,或者说是集团性对抗。对于中国来说,需要考虑崛起的综合影响,增加自身战略与目标设定的透明度和相融性。比如,实现民族复兴是中国之梦,对这个目标需要表述得更为清楚,让他者可以理解和接受,以避免引起战略误解与误判。作为一个复兴的大国,中国期待立于世界舞台中央,但也要清楚,届时立于舞台中央的不仅仅只有中国,还会有他者,这是新时代权势转移的一个突出特征。 尽管新时代权势转移的内涵和方式发生了变化,但由于权势的惯性,在实力对比发生转变的情况下,基于维护利益的考虑,也会形成激烈的竞争。为了维护自己的竞争优势,各方,特别是原来拥有优势的一方,可能会采取一些极端的措施,特别是为了维护高技术的竞争优势,可能会对竞争对手进行打压与遏制,但是,与势不两立的对抗不同,只要不关闭大门,竞争下的联系与合作空间还是存在的。就技术而言,以智能、数字技术为代表的新科技,本质上是互联的,是抵制封闭的。 在思考权势转移问题时,应该看到,如今和今后,涉及全球共性利益的问题越来越多,对全球治理的要求越来越高,其中,非常重要的就包括气候变化。气候变暖加速已是一个不争的事实,对人类生存和地球生态可持续的威胁日益严重。这是传统大国权势主导所无法应对的,必须依靠全球制度构建和国际社会集体参与。这是新时代国际秩序构建的中心议题,美国现政府在这个领域不仅不能发挥领导作用,反而开倒车,竟然退出本该承担义务的《巴黎协定》。还有以智能技术为代表的新技术革命引发的一系列问题,也不是传统权势所能应对的。因此,从这个角度来认识权势的转移,可能有助于走出传统权势观的陷阱。 总之,在这个大变局的时代,不能仅用传统的思维方式和基于历史经验的认定,来看待和应对当今权势的转移,新时代呼唤新的理论、共识、行动和角色。 (作者为中国社科院学部委员、山东大学国际问题研究院院长,文章转自世界知识期刊) |