大麦作为饲料和制作啤酒等产品的主要原料，多年来广受消费者欢迎，在国际市场上经常呈现供不应求的状态。但是，今年作为大麦出口大国的澳大利亚的大麦出口出现萎缩、价格出现3年来的首次大幅度下跌，今年9月份的价格已经跌至3年来的最低水平。据日本媒体分析，其原因既是新冠疫情肆虐影响销售，但更主要的原因是澳大利亚与其大麦主要出口国——中国的关系恶化，影响了澳大利亚对中国的大麦出口。澳大利亚大麦的最大出口市场是中国，今年以来对中国出口急剧下降，致使双方供求关系失去平衡，价格随之下跌。正因为澳大利亚失去中国这个最大大麦出口市场，澳只好向日本等其他国家提高出口，而一时又难以达成，因此澳国内饲料用大麦价格也开始大幅下跌。

澳大利亚国内饲料用大麦价格持续大幅下跌

据中国海关总署今年9月1日宣布，停止进口部分澳大利亚产大麦。原因是中国从澳大利亚最大谷物出口商CBH进口的大麦中发现混入害虫。虽然澳CBH矢口否认有害虫混入，但是难以令人信服，双方各持己见、互不相让，中方只能停止进口。

早在今年5月份，中方就指出澳方大麦价格不当、具有很强的倾销行为，实施追加80%以上的关税进行处罚。导致澳产大麦对中国出口急剧减少，6月份对中国的出口只有109万澳元（约合人民币517万元），比5月份减少99%。据澳饲料厂家人士说，这种情况持续下去，虽然比采取停止进口的影响轻微一些。但是，由于澳大利亚大麦的主要出口市场是中国（据统计2017-2018年度澳对外出口大麦800万吨中的70%出口到中国市场）。所以“今年内澳大麦出口只能近乎于零左右的增长”。这对于澳大利亚的影响之大是不言而喻的。

据日本媒体报道，问题发生在今年4月份，美国方面毫无根据地指责新冠肺炎发生源在中国，于是澳大利亚就狐假虎威地提出对新冠肺炎发生源进行孤立，引起中国的强烈不满。并引起中国对澳大利亚采取经济制裁措施，除澳产大麦之外，据美国彭博社今年10月12日报道，中国已暂停进口澳大利亚煤炭，澳是全球最大的煤炭出口国。而中国是澳最重要的煤炭出口市场，2018年澳出口煤炭572亿澳元（约合人民币2711.9亿元），其中131亿澳元（约合人民币621亿元）出口到中国市场。另据澳大利亚广播公司今年10月16日报道，今后中国将不再采购产地为澳大利亚的棉花，中国是全球最大棉花进口市场，2018年进口量达43亿人民币。2020年前8个月澳出口的棉花中91%出口到中国，如果今后中国不再进口澳棉花，这对澳大利亚的冲击也是不言而喻的。中国对澳产部分牛肉也将停止进口。对澳产葡萄酒也开始进行反倾销调查。对澳大利亚航班不法行为也提出警告等，双方关系有进一步恶化的趋势。

另据美国农业部的数据，澳大利亚是仅次于俄罗斯、乌克兰和欧盟之后的大麦出口国。但是，因为澳产大麦失去最大出口市场，所以澳大麦出口价格持续下降。

制作啤酒等酒类所用的大麦芽价格（FOB）今年9月末每吨295澳元（约合人民币1400元）左右，已跌至3年3个月以来的最低价格水平。饲料用大麦每吨225澳元（约合人民币1068元），比年初下跌40%，为2017年以来的最低价格水平。

据日本媒体报道，澳大利亚正在寻找可代替中国市场的沙特阿拉伯市场，积极地向其推销。中国也在增加从欧洲地区的大麦进口。市场专家认为，“拥有购买力的中国会很容易地改变新的进口来源。而且中国会增加进口量”。而澳大利亚向其他地区推销将会遇到很多困难。

日本进口大麦的50%也是来自澳大利亚，澳对日本的大麦出口也开始发生影响。对于啤酒及烧酒等所用的食用大麦，澳啤酒企业表示“目前希望日本更多进口澳大利亚大麦，但是却不提削减价格问题”。澳出口企业则提出“因为是长期合同所以没有大的影响”。发生影响的主要是食用及用量很大的饲料用大麦。过去澳大利亚大麦进口占大部分。但是随着中国进口大麦的增加，价格也持续上升。但是今年5月以后，因为中国的需求减少导致供求失衡，澳大利亚产大麦价格持续下跌。据澳饲料企业的人士预测说，“澳洲产大麦所占比率较高，饲料用大麦的交易价格将持续下跌”。

不过在玉米、大豆等其他谷物饲料价格上涨的推动之下，大麦的低价将成为推动配合饲料价格下跌的重要因素。大麦作为肉牛的饲料使用率较高，今后也将成为鸡、猪及肉牛饲料价格下降的重要因素。

扩大对中国出口是拉动澳经济增长的关键

今年以来澳大利亚经济持续萎缩。据统计，今年第一季度澳经济增长-0.3%，第二季度又比一季度下跌7%，两个季度连续负增长。成为1991年以来，30年来经济下跌最大的时期。1997年暴发亚洲金融危机时期、2008年暴发利曼危机时期，澳大利亚经济仍保持增长趋势。其主要原因就是澳对中国出口持续增长。据澳方统计，中国是澳大利亚第一大贸易伙伴2019年中国与澳大利亚贸易额达2520亿澳元（约合人民币12113亿元），刷新纪录。其当年对中国出口原材料、粮食、饲料等占澳总出口的30%以上。近30年来，澳大利亚经济持续增长，这与中国深化澳大利亚经贸合作密不可分。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）