美国中央司令部司令麦肯齐将军日前宣布，美国已将在阿富汗的部队人数减少到了8600人，履行了美国与塔利班今年2月达成的和平协议中有关第一阶段撤军的义务。

根据美国与塔利班在协议中谈定的条件，塔利班必须与阿富汗政府交换战俘；10天之内启动阿人内部对话；实现阿富汗全国停火；承诺阿富汗领土不应成为恐怖组织对美国和盟国发起攻击的平台，美军才会分阶段撤离阿富汗。然而，仔细盘点美国与塔利班所作所为，便可发现上述各项，似没有一项是做到的。

协议签署之后，塔利班与阿富汗政府军交火就没有停止过。特别是在刚过去的一周之内，根据阿富汗国家安全委员会透露，塔利班在阿富汗32个省，发动422次袭击行动，造成阿富汗安全部队近千人伤亡，这是阿富汗19年来最为血腥残酷的冲突。

美国在与塔利班签署和平协议中，承诺推动阿富汗政府和塔利班分别释放在押人员。依据协议，阿富汗政府将释放5000名塔利班人员，塔利班应释放1000名政府人员。但是由于缺乏互信，此项工作进展缓慢。迄今为止，阿富汗政府仅释放大约3000名塔利班人员，而塔利班则释放200名政府人员。

原定于3月10日开始阿富汗内部谈判，但由于对释放在押人员的争执而被一再推迟。本月14日，阿富汗政府和塔利班表示，双方已同意将多哈作为首轮阿人和谈的地点。会谈日期目前还未确定，预计可能是在双方解决在押人员的分歧后举行。

至于塔利班有关阿富汗领土不应成为恐怖组织对美国和盟国发起攻击平台的承诺，除协议签署之后的双方短暂交火外，基本上塔利班是做到了。道理也很简单，早日把美军送走符合塔利班的战略利益。对塔利班来说，此项承诺与其说是什么条件，不如说是为夺取全国胜利，采取将计就计，引蛇出洞的策略宣示。不过，塔利班此项承诺背后有一个核心前提，就是塔利班断绝与基地组织的关系。根据联合国报告，塔利班不但没有断绝与基地组织关系，反而加强了与基地组织“建立在共同斗争、共同意识形态、相互通婚的历史基础上”的密切关系，如同911事件之前一样，继续向基地组织提供庇护所。就此而言，塔利班没有履行这一承诺。因此，麦肯齐将军告诫塔利班，我们已经看到塔利班不是“伊斯国”的朋友，我们还需要看到他们对基地组织采取同样的行动，我们需要看到行动而不是言语。

美国开出的条件，可以说塔利班一项都没有做到。这或许会让外界担心，美国和塔利班签署的和平协议能否顺利实施。这是多虑了，按照路透社说法，美国比预定日程提前从阿富汗撤军。这又释放出什么信号？

其一，美国从阿富汗撤军的决心不可动摇。阿富汗战争打了19年，以美国为首的西方联军死伤几万人，前后驻军几十万人，花费了2万余亿美元高额军费，美国从心底里不愿再往这个无底洞里扔钱了。此外，2020年是美国的大选年，撤军得到顺利实施，对特朗普竞选连任有很大的促进作用。特朗普将这视作为自己外交方面的巨大成就和对选民的承诺。

其二，美国从阿富汗撤军与阿富汗和平进程是两码事。不要把美国从阿富汗撤军与阿富汗和平挂钩，两者互不关联，也互不以对方为条件。换言之，美国以阿人主导、阿人所有的阿和平进程为挡箭牌，其撤军进程并不受阿富汗国内政治进程的影响，而将根据自己预设的时间表，明年5月或者更早时间将全部驻阿美军撤回。据不愿透露姓名的消息人士透露，美军方正计划在下周左右向特朗普提出更快撤军的方案。据《纽约时报》报道，其中一个选项便是在11月美国总统大选前全部撤离。

其三，美国与塔利班达成的和平协定只是美国从阿富汗体面撤军的遮羞布。麦肯齐将军在宣布美军已完成第一阶段撤军任务同时，称全面撤军“必须满足我们的条件，即不会从阿富汗发动对我们国家的攻击”。从泛泛地称“阿富汗领土不应成为恐怖组织对美国和盟国发起攻击的平台”，到此次明确地表示“不能从阿富汗发动对美国本土的攻击”，都是说给美国老百姓听的冠冕堂皇的撤军条件，为美国撤军披上一件“对手已满足美方条件”的漂亮外衣。为让美方放心，塔利班也一再表白，美军撤离阿富汗不会对西方构成威胁。

其四，美军全部撤离后，阿富汗和平进程将是困难漫长的。当前，阿富汗内部种族、教派、部落、恐怖组织等多种矛盾交织在一起，剪不断，理还乱。塔利班想凭一已之力，荡平其他势力，并非易事。阿富汗和平之路注定是崎岖不平，充满艰难险阻。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）