1、莫迪总理宣布封锁印度，造成社会混乱

今年3月24日晚上8时，印度总理莫迪在电视上向全国宣布，为应对新冠肺炎感染的增加，自25日0时起对印度全境实施21天的封锁。但是时至4月14日，新冠肺炎感染者继续呈增长之势，莫迪政府不得不延长20天的封城时间至5月3日。莫迪向民众解释封城的原因，“知道各位均在困难之中，因感染人员迅速增加不得不延长封城时间”。据媒体报道，印度3月25日封城时，确诊657例，至5月7日确诊已达52952例，即24天增长近80倍。

对拥有13亿人口的大国实施全境封锁，在世界上尚属首次。特别是对于尚未建立物流供应网络的印度，势必造成诸多地区的生活必需品难以及时供应。加之印度的医疗体制也不健全，莫迪政府的唐突举动造成社会混乱、人民生活苦不堪言。

有些人把中国武汉市为了抑制疫情蔓延而实施封城，与印度的全境封锁相比较，其实两者并不同。武汉市人口1100万，虽然对千万人口城市封城世所罕见，但武汉人口尚不足印度的1%，不能与印度相提并论。

莫迪政府只允许部分食品店、医药品等开门营业，并强调生活必需品“保证供应”，但是从宣布封锁至正式实行只有4个小时，造成社会混乱。据当地药厂人士说“医药品配送要推迟2-3天”。街上警察除查验违章车辆外，查验配送货物所需有关手续，也耗费大量时间。人们日用洗手液、老年人常备药等物资的供应均被推迟，城乡到处人心惶惶。

印度与欧美等发达国家不同，印度贫困阶层80%的所在区域，粮食供应都很困难。据国际货币基金（IMF）的调查，2019年印度平均每人国内总生产（GDP）为2340美元，只相当发达国家平均的二十分之一。

莫迪总理也承认“采取这种极端手段封城，带来的经济成本相当高”，然而，即便如此也未完全阻止人员的流动，其主要原因是印度的医疗基础设施极端脆弱。据经合组织（OECD）的调查，在世界主要7国中，平均每1000人拥有的医生人数印度最低，仅为0.8人。据统计，印度平均每人每年支出的医疗费用也较低，仅为209美元（约合人民币1478元）只相当于美国的2%。

印度主要问题是大型、全科医院太少。据印度医学研究机构人士说，印度全国拥有能够对新冠肺炎进行检测的医院只有160多所。在人口近1亿的邦中，可以进行检测的设施也只有几个。据印度有关医疗关系的人士说，“印度治疗新冠肺炎导致的医疗事故比比皆是”。

据报道，截止5月7日，印度确诊病例52952例，死亡1783例，很明显大大低于欧美主要国家。世界卫生组织（WHO）分析认为，印度的检测进展迟缓是主要因素。进入5月以来，印度提高了检测能力。人们担心，人口大国，一旦爆发大规模感染，后果不可想象。

莫迪总理说“拥有世界最高医疗服务水平的意大利和美国也未能抑制疫情蔓延”，所以强调“禁止外出对印度来说就是为社会做贡献”。

为抑制疫情而封锁一个13亿人口的大国能否成功，人们正拭目以待。

2、日本要深化对印度经贸合作

美国在调整其亚太地区战略，印度已成为美国“印太战略”的重要一环。美国构建的“印太战略”囊括了日本、印度和澳大利亚。美国之所以看重印度，是因为印度位居南亚这一特殊的地理位置和印度日益增强的实力。而参与“印太战略”也为日本对印度加强合作提供了新平台。

但是，1998年印度进行核试验后，日本参加了针对印度的核制裁。直至2003年日本才恢复对印度的政府开放援助及经贸合作。当时两国贸易额只有几十亿美元，近几年贸易额扩大也只有200亿美元水平，而且在两国贸易中，日方拥有较大顺差。目前印度已成为南亚地区中，日本最大的贸易伙伴。日本对印度主要出口钢铁、有色金属及金属制品、机械设备等，印度对日本主要出口食品、原材料和矿物性燃料等。近年来，随着日本企业对印度投资的持续增加，日本企业在印度生产商品也不断出口日本市场，所以在印度的贸易统计中，对日本出口制成品也在持续增加。

目前，由于日本的积极推动，印度已超过中国成为日本企业对亚洲投资最多的国家。据日本国际协力银行（JBIC）自2010年开始的企业海外投资情况显示，2012年之前中国是日本企业最希望投资国。但是，2013年之后印度已超过中国。

近年来，日本与印度的经济合作呈现四个主要特点：

（1）以高铁和核电为重点推动对印度基础设施出口。日本以提供政府开发援助为手段，开拓印度的基础设施市场，凸显与中国的竞争优势。正谋求把日本高铁——新干线技术、日本的核发电站技术推向印度。

（2）深度参与印度各地区的区域开发合作，扩大装备制造基地和出口建设。日本以政府开发援助与企业投资合作方式，深入参与印度各地区的区域开发合作。在各地建立生产基地、运输、仓储基地等多种方式的合作，深化双方经贸合作。

（3）以经济合作推动政治和安全合作，凸显存在感和影响力。日本为印度提供的政府开发援助占日本对外政府开发援助总额的10%以上，是日本最大政府开发援助国。日本企业每年对印度直接投资也在150亿美元左右。日本对印度的大规模经济合作不仅为获得经济利益，也为获得政治及安全利益、强化日本在南亚和太平洋地区的存在感和影响力。特别是近几年，日本频频向印度送出经济“大礼包”就是为获得印度在周边和国际事务中的支持与合作。

（4）日本有意将印度拉进日本主导的TPP中来，扩大日印影响力。据日本媒体报道，日本安倍政府正在积极做工作，把更多的亚洲国家拉进“全面进步的跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），日本要恢复原来的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）名称。据日本媒体报道，英国、中国台湾、印尼、菲律宾也准备参加。其中泰国4月份已提出了参加TPP的意愿。日本希望今年8月份在墨西哥举行的部长会议期间举行TPP委员会，并开始与泰国就TPP举行谈判。日本还对要求退出“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）的印度表示，RCEP不能没有印度参加，以彰显日印的紧密关系。

印度莫迪政府对日本安倍政府也投桃报李。近几年莫迪总理多次访日并频繁与安倍会晤，显示印日友好合作关系。2014年9月，莫迪上台后出访南亚之外的首个国家既是日本，访日期间双方关系提升为“特殊的全球战略伙伴关系”，还签署了《印日特殊全球战略伙伴关系东京宣言》，将两国关系推向了“蜜月期”。2016年11月，莫迪在“东向行动”推出后第二次访问日本，希望加强双方纽带关系，并将印度的“东向行动”安倍推出的“印太”战略相连接，将印度利益覆盖到“印太”地区。2018年3月，为深化印日两国在“印太”地区的伙伴关系，双方在战略谈判的基础上，启动了一项新的“印度洋—太平洋对话”。2018年10月，莫迪再次访问日本，这是莫迪与安倍的第12次会晤，为了表示两国亲密关系，安倍在私人别墅接待莫迪。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）