自从特朗普总统上台后,美欧龃龉不断,同盟关系渐行渐远。面对人类共同的敌人——新冠疫情,美欧本应同舟共济,联手共同抗疫,但新冠疫情却成为加剧美欧关系恶化的催化剂,使双边关系坠落到二战结束以来的最低点。 |
自从特朗普总统上台后,围绕关税、防务开支分摊、气候变化等问题,美欧龃龉不断,同盟关系渐行渐远。面对人类共同的敌人——新冠疫情,美欧本应同舟共济,团结合作,联手共同抗疫,但是疫情却加剧了美欧矛盾,令双边关系进一步恶化。 新冠疫情进一步削弱美欧互信 疫情爆发之后,美国采取一系列以邻为壑做法,致使欧盟对美国的信任降到新的低点。特朗普发表演讲“甩锅”欧洲,大谈欧洲应对新冠疫情在美国传播负责;特朗普突然宣布,美国将暂停30天除英国外所有欧洲国家前往美国的旅行。欧盟回应称,美国做法是单边主义行为,不认同美国未与其协商就实行旅游禁令;欧洲媒体指责美国试图拦截指定从第三国运往欧洲国家的口罩;特朗普政府放风要收购一家德国疫苗制造商,引发欧洲舆论强烈反对,结果不了了之。 以上种种说明,美国将“美国优先”奉若神明,以牺牲他国利益为代价,谋求一已之私利,加剧美欧之间的疑虑和猜忌。 新冠疫情进一步凸显美欧对多边主义分歧 为转移美国民众对抗疫不满,特朗普指责世卫组织工作效率太低,要求做出改革的同时,宣布暂停向世卫组织提供资金。对于特朗普决定,欧盟表示谴责,认为在新冠疫情期间这样的举动是不合理的,而英国、芬兰、拉脱维亚、冰岛等国家纷纷宣布增加对世卫组织资金支持。 在七国集团、二十国集团和联合国等多边场合,美欧展开多轮交锋。由于美国务卿蓬佩奥违背世卫组织规定,坚持在联合声明中写上“武汉病毒”,遭致其他国家外长反对,七国集团外长会议未能发表联合声明;美国宣布暂停对世界卫生组织资助后,七国集团领导领导人召开视频会议,其他六国领导人都表达了对世卫组织的支持,凸显美国孤立;由于美国作梗,二十国集团财政部长和卫生部长会议都没有对国际合作抗疫发表强有力的声明;法国总统马克龙倡议召开联合国安理会五个常任理事国视频会议,协调合作应对新冠疫情,并呼吁实行全球停火。但是,因美国反对倡议中提及世卫组织,法国倡议搁浅。 美国奉行单边主义,而欧洲国家支持多边主义。美欧针锋相对,泾渭分明。 新冠疫情进一步加剧美欧贸易摩擦 由于疫情重创美欧经济,今年双边贸易将下降。疫情也中断了前景暗谈、并不被看好的美欧自贸协定谈判。特朗普一直威胁要对欧洲生产的汽车加征25%关税,这是一把悬在欧盟头上的剑。 当前双方摩擦的焦点是,特朗普拒绝世贸组织上诉法院新法官的任命,致使该机构处于瘫痪状况。特朗普又重弹老调,威胁美国要退出世贸组织。日前,欧盟以及中国等17个世界贸易组织成员向世贸组织提交通知,宣布共同建立多方临时上诉仲裁安排,以维护世贸组织争端解决机制在上诉机构停摆期间运转。 新冠疫情进一步加剧美欧紧张关系 对欧洲一体化,特朗普不但不支持,反而采取敌视的态度。特朗普对支持欧盟抗疫采取共同的经济对策兴趣缺缺,这与其前任奥巴马总统积极支持欧元区应对全球金融危机后遗症形成鲜明对比。尽管美国也向欧洲盟国提供医疗物资援助,但这很难弥补欧洲人普遍认为美国在欧洲抗疫中“缺席”的看法。 特朗普领导抗疫不力,加之州与联邦政府之间的紧张关系,正在损害美国信誉。德国外交部长马斯公开表示,美国最初“淡化”疫情的做法,意味着美国模式不适合欧洲效仿。与以往危机不同的是,这次疫情很少有欧洲国家指望华盛顿领导。 疫情造成的经济损失是惊人的。这几乎肯定会对欧洲国防预算将会产生影响,而欧洲国防预算近来是跨大西洋摩擦的根源。全球金融危机之后,欧洲的国防开支在以后六年内减少了约240亿欧元。如果疫情后欧盟照此办理,这可能会进一步加剧美欧在防务开支分担问题上的紧张关系。 简言之,新冠疫情成为加剧美欧关系恶化的催化剂,双边关系坠落到二战结束以来的最低点,大西洋变得越来越宽了。 (作者为中国国际问题研究基金会高级研究员,前驻外大使) |