同舟共济 相互支持

2020年伊始，全球与一场突如其来的新冠肺炎疫情不期而遇。东盟作为中国近邻，及时、有力地向中国提供了物质和精神支持。东盟各国领导人或外长纷纷以致信、通话和到访中国的方式，表达对中国和中国人民的关心支持以及与中国共克时艰的决心、信心。2月15日，东盟发表关于协同应对新冠肺炎问题的主席声明，对中方抗击疫情的努力表示支持，强调东盟各国应齐心协力应对新冠肺炎疫情。2月20日，中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会在老挝万象举行。这也是疫情突发以来首个专门针对新冠肺炎问题的多边会议。与会外长就中国—东盟携手应对疫情达成了重要共识，会议发表了《中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会联合声明》。会上，东盟各国外长高度赞赏中方为抗击疫情采取的坚定举措以及展现的公开透明和高度负责任态度，认为中方的联防联控体系在人类历史上前所未有，决心之大，令人敬佩。大家充分肯定中国为维护地区及全球公共卫生安全作出的重要贡献，相信中方一定能尽快战胜疫情。东盟秘书长林玉辉说，中国人民战胜疫情的决心令人惊叹，抗击疫情中展示出的中国速度、中国规模、中国效率，显示了中国制度的优势。

在应对这场疫情过程中，东盟给中国人民留下了太多令人感动的故事——柬埔寨国王和太后亲自捐款捐物，洪森首相特意访华，在病毒肆虐之际送来“铁杆朋友”的温暖；泰国国王强调泰中关系是“亲戚”而非“一般朋友”，巴育总理亲自为中国人民抗击疫情加油鼓劲，生动诠释“泰中一家亲”的深情厚谊；菲律宾总统杜特尔特批评“恐华”分子“品味差”，呼吁善待中国，饱含真诚友好情谊；老挝党中央和政府指示举办为中方抗击疫情募捐的活动，体现出雪中送炭的兄弟情谊；东盟各界人士慷慨解囊，捐款捐物，积极奔走筹措中国急需的口罩和防护用品，声声祝福背后是滚烫的爱心。东盟国家无私地向中国伸出援手，对此中国铭记于心！

在中国疫情最为严峻的时刻，东盟国家对中国人民抗疫给予了力所能及的帮助。如今，中国疫情形势好转，东南亚近邻疫情严峻、急需帮助，中国也及时对东盟国家给予坚定有力的支持。据不完全统计，3月份以来，中国先后向缅甸、老挝、柬埔寨、菲律宾、马来西亚、印尼等国提供抗新冠病毒医疗物资，其中包括新冠病毒测试套件、N95口罩、手术口罩以及诸如衣服、护目镜、手套等个人防护设备。此外，3月23日，中国援助柬埔寨抗疫医疗专家组一行7人乘坐中国南方航空公司航班抵达金边国际机场。这是中国向周边国家和东盟国家派遣的第一支抗疫医疗国家团队，充分凸显中柬同心抗疫、共克时艰。在柬埔寨期间，抗疫医疗专家组将协助柬埔寨做好疫情防控工作，与柬方交流疫情防控经验做法。预计，中国会视情陆续向其他东盟国家派遣抗疫医疗专家组。

稳定经贸 积极应对

中国是东盟最大的贸易伙伴，也是地区主要游客来源国和投资方。疫情发生后，双方人员交往无疑要受到明显影响，上述地区国家的旅游、零售和交通等相关产业都受到了冲击。

首先，经贸关系影响突出。受疫情影响，中国消费急剧放缓，需求不振必然影响东盟国家的外贸，目前来看东盟对华进出口都显著下降。以越南为例，2020年1月，越南全国水产品出口同比下降25%，其中，对中国出口同比下降45%，预计2020年第一季度对华出口下降40%以上。此外，中国是区域内的主要供应商，由于疫情使得中国企业全面延迟复工复产，也导致了供应链中断，影响东盟国家的加工制造产能。据了解，柬埔寨有80%、越南有40%的原材料需从中国进口。在今年2月，中国疫情发展严重之时，柬埔寨首相洪森表示，受中国原材料供应中断的影响，柬埔寨部分工厂在3月份短暂关闭或停工。不仅如此，吸收外资的能力也难免受到疫情影响，东盟国家引资规模或将缩小，投资者对投资东盟市场可能持更加谨慎的态度。

其次，旅游业遇冷首当其冲。中国与东盟国家往来密切，互为主要旅游目的地，每年人员往来超过6500万人次。每年春节假期本来是中国游客赴东南亚旅游的旺季，但疫情的发生及各国的防疫举措显然严重冲击了这一阶段的旅游业发展。据泰国旅游业协会统计，受疫情影响，春节期间赴泰中国游客同比将减少5成以上。而据越南河内旅游局统计，从2020年1月到2月3日，有超过1.3万人取消了酒店客房预订，相关单位、商家的活动减少了30%-50%，热门旅游目的地的游客也减少了30%-50%。

第三，人文交流活动将被迫调整。2020年对于一些东盟国家与中国而言其实具有特殊的纪念意义，如中缅、中越、中印尼都迎来了两国建交70周年，中泰、中菲则迎来了两国建交45周年，中新两国迎来建交30周年，围绕建交周年，各国都筹备了不少庆祝活动和项目。2020年1月19日，中马文化旅游年还在马来西亚吉隆坡举行了开幕式，李克强总理和当时的马哈蒂尔总理曾分别向开幕式致贺词，寄望中马两国能借此深化文化旅游合作。但眼下，疫情肆虐无疑会对此前设置的相关人文交流活动产生影响。在人员往来与档期方面，相关活动可能因此将被迫取消或推迟。

面对日渐严峻的疫情发展形势，东盟各国已经认识到疫情对经济产生的不利影响，在3月10日举行的第26届东盟经济部长非正式会议上，与会各国经济部长发表声明，表达了对新冠肺炎疫情的担忧。声明中，东盟各国同意采取集体行动以缓解疫情对经济的影响，并决定采取措施保持东盟市场开放，加强地区信息共享和协调合作，通过技术和数字贸易手段帮助企业，强化供应链的适应性和可持续性，加强与外部伙伴的合作，以及解决影响商品和货物在供应链上顺畅流动的非关税壁垒等。此次会议上，与会部长多次提到的连接并整合东盟成员国的东盟“一站式”平台就是举措之一。该平台将实现成员国之间与贸易有关电子文件的交换，加快货物清关，将边境通关时间从10天降至3天。东盟各国政府在谨慎评估疫情后，也普遍下调了2020年经济增长预期，纷纷出台经济刺激政策，最大限度减轻疫情负面影响。

风雨过后 彩虹依然

疫情没有国界。中国和东盟各国情同手足，命运与共。无论是面对亚洲金融危机，还是应对非典和海啸，双方始终同舟共济，相互支持。在中国抗击疫情的关键时刻，东盟各国都支持举办中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会。中国—东盟通过此次特别外长会，加大了政治层面沟通，加强了疫情应对协调规划，进一步增强了本地区人民战胜疫情的决心和信心。期待双方深化卫生领域合作，扩大疫情应对技术经验交流和人员培训力度，尽早彻底消除疫情威胁，共同守护本地区人民健康安全。期待双方探讨协调出入境管理措施，减少疫情给双方正常交往和人员流动带来的影响，最大限度减轻疫情带来的冲击，保持地区经济蓬勃发展势头。

王毅国务委员兼外长在致词中强调，应通过更加紧密和积极的合作，有效防止疫情的蔓延扩散，守护各国人民生命健康，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，同时以此为契机，提升地区公共卫生治理水平，为地区和全球公共卫生事业作出新的贡献。他提出的“四点合作倡议”，得到东盟国家外长的一致支持。一是加强对接，联防联控。推动双方卫生、检疫、交通、出入境等部门有效协调合作。适时举行中国—东盟领导人关于新冠肺炎问题特别会议，从更高层级规划和指明合作方向。二是着眼长远，确立长效合作机制。建立中国—东盟公共卫生应急联络机制，提高突发卫生事件应急响应速度。设立中国—东盟防疫物资储备中心。三是理性应对，战胜恐慌。尊重世卫组织的专业权威建议，早日全面恢复正常经贸人员往来与合作。四是化危为机，培育新合作增长点。推动经济加快向网络化、数字化转型，加强电子商务、移动支付等领域合作，提高城市管理水平，提高对重大突发公共事件的反应、决策和处理能力。

2013年，习近平主席在访问印尼时提出建立中国—东盟命运共同体的倡议。多年来，中国与东盟坚持讲信修睦，不断巩固政治和战略互信；坚持合作共赢，努力实现共同发展和共同繁荣；坚持守望相助，成功应对各类复杂风险与挑战；坚持心心相印，不断加强双方民心相通和社会友好；坚持开放包容，实现地区多元共生、和谐并进。经过不懈努力，中国—东盟关系已进入全方位发展的新阶段。

在抗击此次新冠肺炎疫情过程中，中国—东盟的命运共同体意识显著加强，构建更加紧密的中国—东盟命运共同体的重要性和紧迫性明显提高，双方关系发展面临新的更大动力和光明前景。在当前形势下，中国—东盟应继续加强疫情防控和公共卫生领域合作，尽早彻底战胜疫情，提升人民健康福祉。同时，应不失时机地抓紧推进双方主要合作议程，出台更多具体方案，打造更多惠及人民的可视成果。

相信经过疫情的考验和洗礼，中国—东盟战略伙伴关系必将得到进一步充实和拓展，为双方在2021年建立对话关系30周年之际实现关系提质升级创造条件，也为构建更加紧密的中国—东盟命运共同体提供新的更大助力！

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）