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张铁根:马来西亚新内阁浅析
发表时间:2020-03-13 17:10 来源:国际网
面对当前纷繁复杂的政治局面,穆希丁发挥了最大的政治智慧,力图建立一届平衡稳定、廉洁高效的内阁。对于马来西亚新政府,其他东盟国家非常关注,但又不便多加评论。对穆希丁政府,东盟国家表态谨慎,可能还在观望。与此同时,马来西亚还须尽快修复同印度的关系。

3月9日,马来西亚总理穆希丁宣布其内阁阵容。内阁大幅扩容了30%,职位由前政府的55个增至70个,包括26个部委和5个总理署部长,新增了环境部和国家团结部。面对当前纷繁复杂的政治局面,穆希丁发挥了最大的政治智慧,力图建立一届平衡稳定、廉洁高效的内阁。

穆希丁将副总理职位悬空,这在马来西亚史无前例。马来西亚政治评论家认为,此举是为了避免某个政党过于突出,令政治天平失衡;并防止二把手向一把手争权,就像此前多次发生过的那样。内阁新设四名“高级部长”,分别由四个联盟党的要员出任。高级部长高于其他部长,协助总理处理有关政务,类似于印尼和新加坡的“统筹部长”。总理出国访问时,其中的高级部长可任代总理。

从内阁的组成看,首先是确保穆希丁自己的土著团结党占据核心位置,然后尽可能与执政联盟其他党派共享执政红利,“桃子”人人有份;为了让内阁有行政效率,必须吸收一些技术官僚和专门人才;还要考虑马来西亚多元民族构成的社会现实以及西马与东马地域经济发展差距矛盾。经过如此面面俱到的考量之后,穆希丁把国际贸工、内政、通讯和多媒体、教育、外交、经济等重要部门交给土著团结党人掌管。5名华人入阁(1名正部,4名副部),东马沙捞越和沙巴州也有多人出任正副部长。巫统作为“国民联盟”最大党,其主席艾哈默德·扎希德因为贪污官司缠身未能入阁,穆希丁怕他玷污了内阁的“清白”。财政部长由无党派银行家、联昌集团首席执行官赛夫鲁出任,据称此人有“财政专家”的美誉。引人瞩目的是,穆希丁宣布,如果他本人无法出席内阁会议,高级部长(国际贸工部长)阿兹敏将主持内阁会议,有权作出任何必要的决定。这位昔日安瓦尔人民公正党的“叛将”,政治前途看涨。

马来西亚目前政经形势相当严峻。马哈蒂尔为首的反对势力正在密谋策动下议院不信任投票,5月18日下议院复会时,穆希丁能不能迈过这道坎,还有悬念。目前经济停滞不前,股市下跌。马来西亚证券交易所显示,约有2.83亿美元撤出马证券市场。据亚洲开发银行报告,新冠肺炎疫情可能给马造成约8.31亿美元的经济损失。石油价格暴跌,对作为世界第三大天然气出口国的马来西亚无疑雪上加霜。近日,马来西亚《星洲日报》收集了各界对新内阁的建议和期待,普遍认为,当务之急是让政府全面投入运作,不仅要稳定政局,更要加紧改善国家经济,推进国家发展议程,同时加强国民团结,持续推进行政体制改革。3月11日,穆希丁召开首次内阁会议,决定成立“经济行动理事会”。穆希丁亲自挂帅,成员包括国际贸工部高级部长阿兹敏、财政部长赛夫鲁和国家银行总裁诺珊霞,以便应对新冠肺炎疫情和油价暴跌对经济的打击。会议还决定设立新冠病毒基金会,注资100万林吉特,救助低收入民众。

马来西亚是东盟创始国之一,注重与东盟国家发展关系。其他东盟国家近来非常关注马政局发展,但又不便多加评论。对穆希丁政府,东盟国家表态谨慎,可能还在观望。新加坡的表态最为明快,李显龙总理在穆希丁宣誓就职当天,即通过脸书表示祝贺,并邀请穆尽快访新。这可能与马新两国的特殊关系有关。穆希丁1986-1995年在马来西亚南部柔佛州担任州务大臣(行政首长),柔佛州与新加坡仅一堤之隔,双边往来极其密切。李显龙与穆希丁也建立了亲密的个人友谊。马哈蒂尔在位时,新马关系不断出状况,在穆希丁时期,估计马新关系会有所改善。马来西亚还须尽快修复同印度的关系。去年底,时任总理的马哈蒂尔直率地批评印度“侵入和占领”克什米尔,印度的《公民身份法》修正案歧视穆斯林。印度政府对此十分不满,今年初决定对精炼棕榈油实施进口限制,对马进行“精准惩罚”。马是世界第二大棕油生产国,印度是马棕油最大买家,2019年从马进口量达440万吨。如果马印关系不改善,印从马进口棕油数量将大幅下滑,马经济将面临不可承受之痛。马哈蒂尔下台了,印度能不计前嫌吗?

(作者为中国国际问题研究基金会研究员)

责任编辑:王宇
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