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滕建群:弹劾特朗普:民主党赔大了
发表时间:2019-09-29 19:20 来源:国际网
民主党匆忙发起对特朗普的弹劾问询,不会影响特朗普的白宫生涯,相反会损害民主党未来大选步伐。1998年共和党穷追猛打克林顿,当年国会中期选举时共和党惨败,个中原因与选民反感共和党的做法有关。此次“电话门”事件及由此发起对特朗普的弹劾问询可能让民主党“赔了夫人又折兵”,而拜登可能是“出师未捷身先死”。

9月24日,美国众议院议长、民主党领袖佩洛西宣布,将启动对特朗普的弹劾问询(Inquiry),事情起因是7月25日特朗普总统与乌克兰总统泽连斯通话。除祝贺外,特朗普还就乌克兰检察官任命及腐败调查等问题与泽连斯基进行沟通。美国情报官把此事曝光。民主党议员24日开会后,决定启动弹劾特朗普的问询。在2018年底中期选举夺回众议院后,民主党最终启动对现任总统特朗普的弹劾程序。

按美国宪法规定,要完成对公务人员弹劾必须满足相关要件。弹劾是指立法机关对政府高级官员违法和失职进行控告和制裁的制度,源于14世纪英国,后为许多西方国家效仿。弹劾不是刑事审判,而是政治处罚,效力仅限免职及剥夺当事人荣誉、责任和工薪。弹劾不影响依法对当事人刑事审判,刑事审判在当事人被弹劾后进行。

弹劾程序较复杂,包括:(1)弹劾询问。众议院司法委员会提出询问结论,并提交给众议院通过。(2)半数众议员同意后,对总统弹劾议案成立。(3)参议院审议是否弹劾总统。参议院三分之二议员同意,才能真正弹劾总统。美国历史上有过三次总统弹劾案,但没一任总统被弹劾。1974年,尼克松主动辞职,为自己留住了面子。

民主党认为,特朗普至少触犯以下法条:一是敲诈勒索。6月国防部宣布向乌克兰提供3.91亿美元援助(其中2.5亿美元是武器装备)。特朗普7月通话时正是该笔军援助被冻结期。二是阻碍司法公正。干涉有关部门对相关公司的调查。三是违反选举法和滥用权力。利用行政权力打击民主党对手。四是违反宪法薪酬法,乌克兰总统访纽约时住在特朗普大厦。

任何一条罪名成立,都可成为弹劾特朗普的要件。历史上,美国三次弹劾总统的因由差不多。1868年约翰逊总统面临蔑视国会在内11宗罪。水门事件中,尼克松总统面临三条罪名,包括妨碍司法、滥用权力、蔑视国会。1998年对克林顿总统的弹劾罪名有三:对调查人员撒谎、向大陪审团作伪证、妨碍司法。

罪名没问题,要弹劾总统还有程序问题。当下,弹劾特朗普总统的可能性极低,参议院不掌握在民主党手里。参议院现有53名共和党议员。要有三分之二的多数席位,民主党至少要拉20名共和党议员入伙,这是不可能的。

民主党团提出弹劾问询与2020年总统选举有关。特朗普入主白宫,“通俄门”如影相随。去年国会中期选举,参选民主党人告诉选民,选他们入国会,他们会启动对特朗普弹劾,这些激进议员要兑现承诺。众议院议长佩洛西保持克制。考虑如下:一是弹劾特朗普总统根本不可能。二是急于提出弹劾,选民会认为这是民主党公报私仇,激起选民对民主党的厌恶。与其弄巧成拙,还不如按兵不动。

“通话门”出来后,佩洛西难压民主党内弹劾要求。盘算是:即使弹劾不成功,民主党希望借此提升选情,但民主党目前并没拿到想要的东西,相反,可能会损害自己。经这轮折腾,拜登选情受到影响。对拜登的牵连是其儿子突然在2014年加盟乌克兰石油公司,获取至少每月5万美元酬金,拜登本人到访过乌克兰。早在“电话门”曝光前,美国内对此事已炒作一段时间。如真按民主党提出的弹劾问询走下去,拜登家族与乌克兰的联系会曝光于天下,对希望在2020年参加总统大位竞争的政治人物来说,不是好事,可能随着调查进行,拜登自动退出民主党内初选。这正中特朗普下怀,他不战而一举摧毁民主党一个强劲对手。

特朗普是精算专家。2016年共和党初选期间,人们不看好这位纽约地产商人,但他动用专业团队对每位对手进行模拟推算。先打谁,后打谁,特朗普有个基本战法。他首先把目标对准杰布·布什,这位曾经的州长在党内初选阶段一路领先,但最后被特朗普击败。

特朗普在民主党启动弹劾问询第二天从联合国赶回华盛顿,公布了与泽连斯基总统的通话记录。尽管人们怀疑他隐藏相关内容,但这种公开表明特朗普有信心应对民主党此轮对他的“猎巫”。入主白宫两年多,他的基本支持盘一直保持在40%左右。就是说,不管别人怎么评特朗普总统,这些支持特朗普的人没转变立场。二是共和党在特朗普锤炼下,已明显特朗普化,试图挑战他的共和党人要么退休,要么离职,共和党对他的支持率高达90%。加上这几年美国经济保持强劲高位,民众对特朗普的“门”不太在意。路透社民调显示,只有37%的选民支持弹劾特朗普总统,数据低于“通俄门”调查报告公布后的比例。

民主党匆忙发起对特朗普的弹劾问询,目前看不会影响特朗普的白宫生涯,相反会损害民主党未来大选步伐。1998年共和党人穷追猛打克林顿,当年国会中期选举时共和党惨败,个中原因与选民反感共和党的做法有关。此次“电话门”事件及由此发起对特朗普的弹劾问询可能让民主党“赔了夫人又折兵”,而拜登老先生可能是“出师未捷身先死”。

(作者为CCG特邀高级研究员,中国国际问题研究院美国研究所所长,军控与国际安全研究中心主任,文章转自滕建群今日头条号)

责任编辑:王宇
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