随着韩日争端激化、特别是韩国宣布不再续签《韩日军事情报保护协定》，美日韩安保合作受到沉重一击；与此同时，韩美矛盾集中多发，双方猜疑、指责增多，进入“多事之秋”。这些是否会导致美日韩三角合作机制“散架”？美日韩三边合作机制作为冷战的产物，它的解体将会带来东北亚地缘政治格局的大变化，对半岛及东北亚地区的和平稳定极为有利。问题在于，当前形势下对此能够乐观吗？

笔者认为，由于美国霸权战略的主导作用和相关的各种关键因素没有根本变化，美日韩三边合作体制的解体，在相当长不可能出现。

一、美国将坚持和加强其“同盟战略”

美国是美日韩三边合作体制的主导者，其战略意向是决定三方合作前途的根本因素。只要美国坚持冷战思维、既定亚洲战略和部署，就必然采取维系和加强美日韩合作体制的政策。

冷战时期，美国出于阵营对抗的战略需求，试图全力构建完整的“美日韩三角军事同盟”，但是，由于韩日矛盾等障碍难以克服，美国的如意算盘未能实现，最终仅形成了以“美日同盟”和“美韩同盟”为长边、以韩日“欠协调”关系为短边的三边合作局面。

美国历届政府关于美日韩三边合作体制的战略安排基本是：1、全力倚重美日同盟，使之成为东北亚战略的稳定基轴；2、努力巩固美韩同盟，加固美日韩合作的重要一翼；3、积极维持韩日纽带，力避韩日短边萎缩以至消失。

冷战结束后，美根据全球和亚洲战略的需要，继续强化同日韩两国的同盟纽带，同时，重温旧梦，积极推动日韩“连边”。朝核危机激化、日韩安保压力上升，带来了机会。美国借由促成了针对朝核的三方“共助机制”。朴槿惠上台后，美国又积极居间撮合，促成《韩日军事保护协定》签署，把美日韩三边合作推进了一步，这是美国的重大战略收获。

“同盟战略”是美国全球战略的重要支柱，在美影响力出现萎缩的情况下，尤其需要同盟国分担和支撑。美国不会放弃亚洲霸权地位，它需要对付的不仅是朝鲜，中俄两国特别是崛起的中国更被其视为心头大患。构建“亚洲小北约”，就是美国遏制中国战略的组成部分。然而在东北亚地区，倘若没有美日韩合作，实现这一目标就失去了重要支撑。因此，对于削弱美日韩合作体制的行为，美国绝不会坐视不管。

此次韩日争端爆发后，美国一度采取旁观态度，但这并不代表其本心。美国之所以这样做，一是考虑韩日纠葛错综复杂，担心过早介入效果适得其反，因而选择了暂时静观；二是想借助占据上风的日本之手，适当教训一下不太听话的韩国，借以加强多战略全局的掌控。再者，韩日经贸对殴对美国利益无损反而有益；况且提供打贸易战范本的正是美国，由它出面劝阻日韩也确实有难为之隐。

但是，美国并非没有“底线”，当韩日交恶快速升级，文在寅政府的应对举措“越线”，有可能危及美日韩合作和美国战略利益时，美国即无法容忍了。8月9日，特朗普指责日韩“总是在吵架”，“把美国逼入艰难立场”，要求双方“必须改善关系”。8月22日，韩国宣布不再续签《韩日军事保护协定》后，美国当日即迅速做出反应，美国防部发言人表示“强烈担忧和失望”，国务卿蓬佩奥与韩外长康京和通话表示不满，要求韩“尽快与日本缓和紧张关系”。针对8月25日韩国在独岛附近海域举行大规模“领土守护演习”，美方声称，在“韩日严重对立”的情况下，“韩军演的时机、规模和传达的信号都不利于问题的解决”。美国对韩态度和立场如此严厉和强硬，在韩美外交史上并不多见。

值得注意的是，据透露，美方内部已决定采取积极干预方针，并制定了“调停方案”，敦促和推动日韩“在不采取新举动的状态下，进行谈判”。这反映出，美国对日韩争端激化的危机感空前上升，它绝不会容许日韩交恶走到破坏美日韩三边合作的地步。

当然，缓和对立、消解争端主要依靠韩日双方的共同努力，但美国从旁积极干预和强力敦促，对促进韩日对话、缓和，也将发挥不可忽视的作用。

二、韩日合作的“短边”不会彻底断裂

韩日争端升级，使本来就摩擦不断的韩日关系出现了“断点”，能否接上“断点”、实现关系复原，是决定美日韩合作体制未来命运的关键。

韩日争端当下出现了激烈化、长期化的趋向，但是，在内外因素的交互作用下，双方关系彻底破裂的几率较小，在一定条件下回复常态的可能性依然存在。

除了美国不愿韩日关系破裂，积极介入和干预之外，决定性因素还在韩日。总地看来，由于争斗只能带来难以估量的损害，和解、合作更符合韩日国家利益，故双方不会听任和无节制地推动争斗升级，在“交恶冲动期”过后，作出理性选择的阶段就将到来。促使双方选择和解的内在动因主要是：

第一、争端升级和长期化的损害难以承受。韩日同为区内重要国家，长期已经形成密不可分的关系链条，一旦断裂，必然产生巨大震动和损伤。目前，双方投入庞大资源支撑政治、外交和舆论战，非建设性消耗可观。官民协力投入对抗战，国民感情的创伤雪上加霜。经济制裁和反制裁环环相报，破坏了正常的经贸秩序和交流合作渠道，恶劣影响将逐步显现。总体上看，韩国受害大于日本，但日本也须付出相当的代价。

同时，韩日都不能无视安保合作受损可能带来的后果。由于地理上更加临近朝鲜，韩国可以比日本更早、更快地获得朝导弹发射等情报，借助相关情报日本能够缩短探测、反应和进行防御的时间，这对于日本的军事价和安全值不言自明。据报道，受韩日争端特别是韩中止情报合作的影响，对今年5月至9月朝鲜10次导弹等飞行物发射，日本海上和航空自卫队有几次未能追踪到，后果严重。对韩国来说，日本拥有特殊的对朝情报触角，它所获得的各种情报也是韩所需要的。军事情报互供机制中断，给双方带来重大损失。

第二、日韩都无法凭借自身优势压服对方。日本仿效美国，试图依靠经济技术优势，用制裁手段让韩国屈服，结果非但难以如愿，反而适得其反，韩方“即以其人之道，还治其人之身”，如法炮制发起了反制裁，其杀伤力虽不及日本，但足以表明坚定决心和扰乱对手，使日本的图谋难以得逞。

另一方面，韩虽在历史问题上占据“道义制高点”，但推翻慰安妇协议、特别是支持大法院劳工赔偿判决，引发了安倍政府对韩推翻1965年《韩日请求权协定》的强烈担忧，被视为对日本国家利益的重大威胁，故断然对韩使出经济制裁的杀手锏，使韩陷于骑虎难下的被动。

显然，日韩各自的优势都有局限性，不具有彻底压倒对方、夺取全胜的可能性，坚持下去后果难料。一旦双方对博弈棋局能够冷静省察，就有可能调整战略，逐步转向通过互相让步化解争端。

三、韩美矛盾不至动摇双方同盟合作

目前，朝美之间围绕防卫费分担、驻韩美军基地污染治理、对朝政策不协调及韩日争端等问题，龃龉迭出，韩国保守舆论普遍担心文在寅政府的所作所为会“毁掉韩美同盟和韩美日合作机制”，给韩国带来“安保灾难”。

这种担心实际上是杞人忧天。从历史上看，韩国保守势力同进步势力尽管内外政策对立多在，但在对美外交上却分歧不大，都把坚持“韩美基轴”奉为圭臬。金大中、卢武铉两届政府理念上钟情“自主”，行动上依然奉行“加强韩美同盟”政策。同美国之间产生的摩擦和纠葛，最终都通过讨价还价得到纾解，并未危及双边同盟。

韩国进步和保守势力一致选择倚重美国的外交政策，是韩国国情、国际政治、历史惯性等因素综合作用的结果，归根结底是韩国国家利益使然，这种一致是建立在对韩美同盟价值的共识基础上的。主要是：1、相同的市场经济体制和自由民主价值观，是韩美同盟外交的基石；2、依靠美国能够提高韩国国家安保的可靠性和经济性；3、美今后相当长时期内仍将主导世界，傍美能够提高韩国际地位并获取最大实利；4、统一之后继续维持韩美同盟，可以挟美之势，平衡中日并穏占地区强国地位。

文在寅作为新生代进步势力政治精英，“独立自主”意识更加浓厚，但是，对韩美同盟价值的认识也深植其脑海，支配其行动，一旦对美关系发出警号，自然会从韩国安全利益和国内政治现实出发，及时、主动地采取调整措施，力避韩美同盟受裂纹扩大。

9月23日，文在寅利用出席联合国大会之机访美，同特朗普举行文执政后的第9次首脑会谈，把修复韩美关系作为重点课题。一是表态度。同美方确认“韩美同盟是半岛和东北亚和平安保的核心轴，没有丝毫动摇”，要使其“更加牢固”，发展成“伟大同盟”。二是戴高帽。夸赞特朗普在朝核问题上的“想象力和大胆决断力令人惊叹”，并称南北关系的重大进展、朝美对话得以继续进行，依靠特的“领导力”。三是送大礼。投特氏重视经济实利的所好，宣传韩企对美投资增加，追加进口价值11.5万亿韩元的美产液化天然气，与美建立自动驾驶高技术产业合作法人。阐述今后三年的对美军购计划，允诺增购美国武器。提出以“合理、公平分担”原则，谈判防卫费分担问题。国际观察认为，文在寅此次“修复韩美关系之旅”，有助于弥合双方关系的龟裂。

当前，东北亚地区国际力量格局正处在变动之中，美国影响力相对衰落，但其霸权地位尚未发生根本变化，在这一大背景下，由于美国继续推行其“同盟战略”，加之美日同盟依然保持坚挺，韩美同盟裂纹能够得到修复，韩日争端不至摧毁其双边链条，这一状况决定了美日韩三边合作体制不可能很快崩塌。当然，作为冷战的产物，美日韩三边合作体制最终必将走进历史，但这既需要时间，也需要一定的条件。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员）