近日，一名美国政府高级官员对外透露，在叙利亚美军将于4月底全部撤离。据《华尔街日报》消息，4月底，美方将撤离所有叙利亚境内的美军士兵，报道称，该消息是从美国现任及前任官员那里获知。此外，当地时间2月6日，一名美国政府高级官员表示，叙利亚坦夫地区将是美军实施撤军计划中的最后一个区域，撤军计划也开始有序进行。

2018年12月，美国总统特朗普突然宣布从叙利亚撤军，约2000名士兵将被撤回。据了解，在叙美军人员现在位于阿勒颇省的基地，包括萨林地区，而这些地区预计将成为美军士兵撤军的关键点。1月28日，大约600名美军士兵抵达幼发拉底河以东的驻叙军事基地，而这些士兵的任务正是辅助在叙美军完成撤离工作。

参议院反对撤军

美国国会参议院1月31日通过一项修正案，反对美国政府从叙利亚和阿富汗“贸然”撤军。参议院当天表决，以68票支持、23票反对的结果通过一项修正案，这项决议与特朗普呼吁主张逐步从这两个国家撤军的主张相悖。修正案认同美国打击极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织的成果，但反对特朗普总统准备从叙利亚和阿富汗撤军的计划。修正案认定，“伊斯兰国”和“基地”组织仍然对美国安全构成严重威胁，从叙利亚和阿富汗“贸然”撤军可能促使极端武装重新集结、破坏地区稳定，伊朗或俄罗斯可能填补势力真空。参议院敦促特朗普政府大规模撤军前，必须确保“伊斯兰国”和“基地”组织已经遭受“永久溃败”。

这项修正案由参议院多数党、即共和党领袖米奇·麦康奈尔提出。他在表决前说：“‘伊斯兰国’和‘基地’组织还没有被击败……美国国家安全利益要求我们继续履行在那里的使命。”参议院通过的修正案需要在民主党控制的众议院通过、特朗普签署才能成为法律。美联社报道，这次表决显现共和党占多数的参议院就外交政策与特朗普分歧加深。这是两个月来参议院第二次支持一项反对特朗普外交政策的举措。去年12月，参议院不顾特朗普反对，通过美国终止支持沙特阿拉伯等国介入也门战事的决议。

特朗普政府内部也存在分歧

特朗普政府内部在撤军问题上同样存在分歧。就“伊斯兰国”现有实力以及美国其他多项外交政策，美国多个主要情报部门的主管1月29日在参议院情报委员会作证，所发表的见解与特朗普先前一系列表述相悖。国家情报总监丹·科茨说，“伊斯兰国”仍有数以千计人员，可能卷土重来。特朗普次日回应，称情报部门主管们“非常被动和幼稚”。特朗普准备从叙利亚撤军的决定引发前国防部长詹姆斯·马蒂斯辞职，以示抗议。

目前，特朗普宣布撤军的决定已近2个月，美国宣布从叙利亚撤军后，一直未有确切“时间表”，不过，“4月底完成撤军”的消息，与之前美方透露的时间计划基本吻合。美国CBS网站早前消息称，美国国防部官员1月中旬曾表示，撤军计划预计需要90天至120天来完成。自白宫正式宣布从叙利亚撤军后，进程一直较为缓慢备受外界关注，引发广泛争议和疑惑。

取代“军事存在”的新机制

叙利亚冲突中，相比于其它有关各方，美国在叙利亚的驻军人数并不算多，但是美军的存在具有重要的政治意义。尤其是美国可以在叙利亚通过军事存在，为冲突有关各方正在紧锣密鼓地为叙利亚未来政治和安全安排的博弈中，彰显美国仍然是这场危机中具有重要的主导地位。美国出于自身利益考虑，即所谓打击伊斯兰国恐怖组织和遏制伊朗的目的，需要继续强调对叙利亚危机的关注。因此向中东地区和国际社会不断放出信息强调，针对叙利亚政治和战场形势的发展，特朗普撤军的措施并不意味着要让介入冲突的其它有关各方来填补由此出现的真空。按美国国务卿蓬佩奥的说法：“美国撤军只是一场老战争进入了新阶段而已”。他提醒称，美国将致力于建立一个面对撤军可能出现的后果可以取代的新机制。他同时不否认华盛顿有关叙利亚的新机制取代美国军事存在的努力面临诸多阻力。

伊拉克拒绝驻伊美军监视伊朗

特朗普总统在一次讲话中表示，从叙利亚撤军后，他将会让驻伊拉克美军继续留在那里，以便可以“监视伊朗”。此番表态让本已紧张的中东局势再起波澜。伊拉克总统萨利赫对特朗普的言论回应说，希望美国领导人不要用他自己的政治戏剧给伊拉克人带来负担。我们不是美国与伊朗对抗的一部分。萨利赫还补充说，他没有允许特朗普利用他的国家作为基地“监视伊朗。”

特朗普面临三大障碍

据阿联酋《Future Center UAE》智库网站2月7日分析文章认为，介入叙利亚危机的有关方面企图通过举行“另类的”叙利亚问题的国际会议，尽管美国坚持要撤军，但依然关注叙利亚问题的发展进程。文章认为，在撤军问题上特朗普面临三大障碍：

1、直接介入叙利亚冲突的其它各方势力企图通过“另类”渠道解决叙利亚问题。比如在俄罗斯再次举行有关叙利亚问题的索契国际会议，以及俄罗斯普京总统、伊朗鲁哈尼总统和土耳其埃尔多安总统定于2月14日举行新的三方首脑会晤。这三国首脑对叙利亚政治进程给予了特别关注，企图把他们所希望制定的宪法成为既定事实，强加于人，对抗国际努力可以达成的目标。

2、美国与土耳其之间在有关安全区和库尔德武装问题上存在分歧。安卡拉认为，美国在建立安全区问题上的政策含混不清。如果美国和土耳其在这个问题上不能达成一致，土耳其则将保留其它选择。安卡拉企图通过与德黑兰、莫斯科保持高度谅解，目的是警告美国：土耳其有可能在探讨叙政治进程中进一步加大力度，介入叙利亚危机。土耳其总统埃尔多安猛烈抨击美国迟迟没有在叙利亚设立安全区，称如果华盛顿不作为，安卡拉将独自采取行动。

3、伊朗势力在叙利亚的存在被认为是叙利亚危机加剧和阻挠国际社会为解决叙危机付出努力的巨大障碍。尽管美国国务卿蓬佩奥在国际反恐联盟国家外长会议上强调，伊朗军队和亲伊朗的武装民兵必须从叙利亚撤走，以及美国总统特朗普2月6日国情咨文中指责伊朗是“腐败的独裁政权”，承诺要阻止伊朗获得核武器，但是有关势力对伊朗在叙利亚的存在反应消极，如果华盛顿立场仍然含糊不清，不能履行承诺，以至于给伊朗错误的信息，现阶段可以在幼发拉底河东岸地区继续集结军队，填补美国撤军后造成的真空。

应特朗普的邀请，《纽约时报》于1月31日在白宫椭圆形办公室对特朗普进行专访。在从叙利亚撤军的决定上，特朗普重申他在当选之时就承诺要“离开这些永无休止的战争”。他认为不管在什么情况下，总会有人从“伊斯兰国”中逃脱，“但这不意味着你要永远把军队留在那，因为如果这样，你需要一直这么做”。可以预料的是，美国在现阶段会采取更多的具体措施，在美国从叙利亚撤军后，为实现打击伊斯兰国恐怖组织和遏制伊朗在叙利亚的消极影响的目的，为参与叙利亚未来政治和安全安排做铺垫。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东研究所智库理事、新华社世研中心研究员）