前一阶段让全世界都为之紧张的美国《中导条约》退群风波最近又有了新进展。美国国务卿蓬佩奥近日在北约外长会上对俄罗斯发出最后通牒：如果俄罗斯在60天期限内“继续违反”《中导条约》，美国将暂停履行条约规定的义务。俄罗斯总统普京5日则表示，俄方反对破坏《中导条约》，但如果美国退出该条约，俄方将被迫作出反应。美国此时发出最后通牒并不意外，而俄罗斯一方应该也有了相应的准备，“后中导时代”或许用不了多久就会来临。

《中导条约》全称《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》，是1987年美国与前苏联签署的一份旨在销毁各自拥有的射程在500至1000公里的短程导弹，以及射程在1000至5500公里的中程导弹，包括搭载常规与核弹头的弹道导弹、陆基巡航导弹，以及导弹的陆基发射器。毫无疑问，《中导条约》的签署是世界军控领域的一个里程碑，但是目前该条约的约束力正在逐步下降。对美俄两国来说，该条约有利有弊，一方面减少了自身的军备建设压力，另一方面也束缚了手脚。这些年来，两国都在指责对方暗中违反条约。如美国称俄罗斯研发的9M729型导弹实质就是一款陆基巡航导弹。而俄罗斯称美国在东欧部署的陆基“宙斯盾”系统具备兼容发射“战斧”巡航导弹的能力，随时可以把这款导弹部署在俄罗斯家门口。

此次特朗普政府提出退约，并非是一时冲动，而是有着全局的考量。首先，美国的中导技术在当年已经领先全球，在“自我松绑”以后研发出更为先进的中导并不存在大问题，这既有助于保持美国军事实力的绝对优势地位，也能迎合特朗普背后共和党保守派和军工利益集团的长期诉求和一贯主张。其次，如果美国真的大量研发和部署中导，既可以直接遏制俄罗斯、中国这样的被其定义为“竞争对手”的国家，也能变相施压欧洲各国。现在欧洲对美国的离心倾向日益显露，如法德两国在组建“欧洲军”实现欧洲独立防务问题上正在趋于同步。一旦俄罗斯被激怒，在中导问题上针锋相对，那么处在射程之内的欧洲各国的处境会变得危险，为了自身安全就不得不再次唯美国马首是瞻。

对于俄罗斯来说，虽然此次是美国主动将中导问题搞得满城风雨，但俄罗斯自己对《中导条约》也是不满的。在俄罗斯看来，该条约没有限制空基和海基巡航导弹，而美国在俄罗斯周边有大量的空军基地，载有空基巡航导弹的美军战机可以从这些基地起飞。同时美国配备巡航导弹的军舰曾多次出现在俄罗斯的近海，这些都对俄罗斯构成了威胁，因此也莫斯科多次威胁要退出《中导条约》。

这次对阵美国，俄罗斯已经做好了两手准备。一是通过谈判达成部分妥协。俄罗斯联邦委员会国防和安全委员会主席邦达列夫就在4日表示，“目前有关《中导条约》的误解可以在俄罗斯和美国之间全面谈判之下得到解决，谈判的结果可能将是对该条约的修改。”邦达列夫在言语间也透露了俄方可能做出的让步，“比如说，我们可以将该条约的执行区域限制在欧洲，并在有客观需要的情况下，允许在其它地区部署中短程导弹”。二是采取行动回击。一但美国要价过高的话，俄罗斯也可能顺势扔掉《中导条约》这块“鸡肋”，堂而皇之的发展军力来对抗北约日益严峻的围堵。正如邦达列夫所言，如果美国退出《中导条约》，俄罗斯将发展“独特类型的武器”。因此，从最糟糕的结果来看，如何在“后中导时代”自处也将是世界各国应该尽快考虑的事情。

（作者为察哈尔学会研究员、中国指挥与控制学会会员，文章转自中国网）