今年以来，朝鲜国家战略路线出现根本性转变，由“核经并进”转为“集中力量发展经济”。在三次“习金会”和“文金会”以及一次“特金会”后，金正恩可能将不日访问俄罗斯和韩国首尔，朝日也在进行接触，朝鲜积极融入世界，然而，对朝制裁的存续成为朝鲜能否成功融入世界的关键所在。这也成为近期朝美矛盾的焦点所在。

最近，朝鲜对停滞不前的朝美谈判小心翼翼地发出了警告。警告称，在朝鲜看来，美国“只取不予”（all-take-but-no-give）的态度正在积聚危险。如果美国不能改弦更张，坚持目前的路线，那么这种回到以前政策的转变“可能”(could)会发生。这样的观点已经开始在朝鲜出现。外界开始担心朝鲜会修改去年4月在劳动党全会上宣布的新“战略路线”——一切为了经济，并恢复此前的“并进”政策。

朝鲜外交省北美司司长、美国研究所(IFAS)所长权正根于11月2日撰写的一篇“评论”指出了这一点，但他没有单独点名特朗普总统。这是朝鲜外交省美国研究所自2015年成立以来首次公开发表评论。以前曾以外交省美国研究所“发言人”或“研究员”的名义发表过评论。这使朝鲜在公开处理美朝关系问题上拥有了更大的灵活性，使其能够比外交部本身发表的声明发表更详尽、更细微的评论，尽管其权力较小。

在该评论中，权正根提出朝鲜的高层感知可能是美国并没有认真对待谈判，直到2017年，朝鲜展示了可以攻击美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)，并明确表示朝鲜对美国本土的核威胁“只是个时间问题”。按照此一逻辑，在未来的某个时候，朝鲜可能会决定，让美国参与富有成效的谈判的唯一方式是更加明显地展示其洲际弹道导弹能力。

权正根的警告可能涉及一些战术考虑，为即将到来的朝美会谈做准备。朝美会谈最早可能在本周晚些时候举行。权正根的基本立场触及了平壤方面的核心担忧，即美国一直在倒退，偏离了两位领导人在新加坡峰会联合声明中提出的议程。

对于朝方有可能重回经济建设和核开发同时推进的“并进路线”的警告，蓬佩奥强调“不在意措辞”。他还再次说明了无核化和确立验证机制是“解除经济制裁的前提条件”，表明这是特朗普政府的姿态。

这反映出朝美谈判的最大焦点已经由终战宣言的发表变成对朝制裁的解除。朝鲜半岛的无核化进程与和平进程变数犹存，有可能反复。金正恩先答应与美第二次峰会，再由外务省美国研究所长出来放狠话，挑战美国对朝制裁路线，试探各方反应，引发外界震动，但容易引发各国误解。

朝鲜未来的可能走向一时处在分岔路口。从朝鲜目前情况看，大规模回去重新发展核导弹的可能性不大。在核问题上走回头路，不仅技术上难度大，政治上也得不偿失。这意味着朝鲜将前功尽弃，丰溪里核试验场的废弃只会收到“零效果”，而且会招致美国更加严厉的报复性制裁。

但是，如果美国继续一意孤行，对朝厉行制裁和极限施压路线，未来很可能会激起朝鲜的非理性反应，重返“并进”路线。因此，美国需要正视朝鲜的这一“预防针式的警告”，在朝鲜极为关切的制裁问题上灵活调整政策，才能继续推进无核化与和平进程。

（作者为辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员、察哈尔学会研究员，文章转自中国网）