特朗普当选美国总统使全世界措手不及，“商人总统”的外交政策更使国际关系陷入混乱，受冲击最大的则是盟国，而受伤最深者应数欧盟。虽然中、俄已被美国正式宣布为战略竞争对手，对美威胁前移至首位，国际恐怖主义和伊朗、朝鲜则由前两位后移至第二、第三，但并不使世界感到惊奇，传统战略盟友则被“交保护费、公平交易”的当头棒喝打晕了头。特朗普不只唱衰欧盟，还声言欧盟建立的初衷就是为了与美国竞争，本不该存在，竟然当面劝说以欧洲建设为己任的法国总统马克龙退出欧盟，以便与美国“建立特殊关系”。特朗普的对欧政策，使欧美传统盟友关系陷入战后最为尴尬和紧张时期。德国总理默克尔因之发出“欧盟要把命运掌握在自己手里”的感叹，更在加拿大G7峰会上率6国领导人“怒斥”抱肘仰视天花板呆坐的特朗普。由德国总理府发布的这张“历史性照片”足以说明诸多问题。欧盟70%以上的民意，90%的知识和精英阶层，都对特朗普持负面态度。欧盟舆论与美国媒体遥相呼应，每天都在不是指责也是批评这位“老年政坛新人”。因此，欧盟政坛和媒体及民众高度关注美国中期选举，也就不足为怪了。欧盟的情绪和思想，早已表露无遗。

美国失德失信使国际秩序失准、失序、失常。欧盟认为，盟主失德，盟友遭殃。美国中期选举初步结果出来后，欧盟的评论一浪高过一浪，关注度之高不亚于当事国。

评论之一：美国陷入严重分裂，特朗普鞋子里进了尖刺，从此再也走不稳了。美国政治与西方各国一样，两极对立从未如此尖锐和激烈过。特朗普执政后全面否定前任政策，民主党则针锋相对声称终将全面纠正过来。两党已无妥协余地。民主党要利用8年来首次获取的众议院多数，极力为特朗普政府制造麻烦，以便为两年后的总统选举做好准备。不排除政府随时会陷入瘫痪的可能。

特朗普一觉醒来，将会发现自己面对的已不再是一个反对党，而是一支誓死搏斗的敌对力量。有关“通俄门”和特朗普曾经偷税漏税的调查将不会有任何松懈，任何把柄都会成为民主党手中的得力武器。有关弹劾之声早已不绝于耳。众院反对党领袖南希·佩洛西在选后集会上宣布：“明天的美国，又是新的一天。”其中含义，任何人都听得明白。

评论之二：两党都声称取得了胜利，特朗普更是宣布为“巨大胜利”，半斤八两，说的都有理。共和党参院选举得票率上升，在代表性较强的几个州的得票率较高，民主党预言的“蓝色浪潮”并未出现。中期选举中执政党失利本是正常现象。美国的民意是：即便使政府陷入瘫痪，也比使政府不受约束做出错误决策造成的损失要小。特朗普公开申明自己是“反建制派”，不属于传统的政客，不屑于博取精英阶层欢心。反而不时故意加以冒犯甚或亵渎。而特朗普选民欣赏的恰是这一点。特朗普的最大屏障是经济。有关减税政策使经济受到刺激进而产生活力，家庭消费信心上升，房地产市场回升，失业下降，工资上涨，是多年没有的现象。特朗普大规模提升军费，放宽国防部作战决策权。“干你们的事，不必向我汇报。”颇得军方欢心，与奥巴马时期形成鲜明对照。

特朗普虽避免了最坏结局，但政治上的麻烦和掣肘增多，执政前景趋淡。美国政治和民意极化分别为40%对40%，20%的中间选民或称游移力量将成为美国政治的决定性力量。余下的两年时间内，两党都会使尽浑身解数，争取中间游移选民。美国议会年轻化和女性化的倾向，显示出世界政坛的一种新趋势。

评论之三：特朗普是一个令世界颤抖的人，行为怪诞，不只公开威胁敌手，而且强迫盟友缴械，欧盟深感无助和落魄。欧盟舆论至今对特朗普仍在使用诅咒语言。特朗普现象影响了西方阵营各国的政治格局，不改变西方的政治体制缺陷并吸取教训，光指责特朗普现象没有意义。西方阵营难以对当前导致民粹主义的情景提出有效解决办法，中产阶级由此陷入极度慌恐。美中选结果令欧洲深思。因为作为象征意义极强的一次民意测验，特朗普的政策并未遭到否定，反而是得到了相当意义上的肯定。欧盟凭直觉仍感到担忧。特朗普的狂傲作风和对欧盟的抗拒不会改变，迫使欧盟继续做出反应。马克龙和默克尔等欧盟领导人都极不希望特朗普连任，但民主党要想重新执政，尚需爬一段高坡并提出足以实现政权更替的主张。民主党至今仍未出现权威性的令人信服的候选人。

评论之四：特朗普可谓是玩牌高手，其对内对外政策上赌徒性格暴露无遗。欧盟仍需要警惕特朗普争取最大利益的商人本性。特朗普宣布退出北美自贸区后，要求与加拿大和墨西哥分别谈判贸易问题，加拿大拒绝让步，特朗普则抢先在墨西哥选举前与墨言达成协议，随即以与墨协议逼迫加拿大。加拿大只能以美墨协议为蓝本与美谈判。美欧虽达成“贸易休战”的短期协议，但特朗普压欧盟让步的初衷始终未变。特朗普强压中国让步遭到抵制，但美称中国的损失更大，坚持要与中国达成“平衡公正的贸易关系”。欧盟认为贸易战将使所有各方利益受损，对美国的计算方式深不以为然。欧盟不会在美国的压力下让步，是因为28个成员国作为一个整体利益与共，故难以使美国满意。

中期选举后，特朗普国内政策和执政局面将会出现复杂化，但总统作为对外政策的决定者，外交政策方向不会发生变化。特朗普强压别国让步的做法仍将继续，甚至可能加剧，以便在2020年竞选连任时宣称“已使美国再度强大”。

特朗普强硬、多变、颐指气使，使世界秩序和国际关系格局平添变数，更与欧盟主张的多边主义格格不入。特朗普甚至说“纳粹党员都是好人”，使欧洲深为愤怒。在法国积极准备庆祝一战结束100周年和举办世界和平论坛之际，法国总统马克龙称现在的世界局势已处于“两次战争之间”，指出美俄战略冲突使欧洲独立防务建设更具紧迫性，忧虑之情溢于言表。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）