8月下旬以来，“伊德利卜”这个地名频繁出现在各大媒体的头条上，而且各界不约而同地将其与“叙利亚最后一战”联系起来。迄今为止，发生在中东腹地叙利亚的这场战争已经延宕七年，其间也曾有过多次缓和机会和停火尝试，但最终都归于失败。这场备受瞩目的“伊德利卜之战”真的会发生吗？叙利亚冲突能就此结束吗？这个饱受战争蹂躏的国度能恢复和平吗？

反对派的最后据点

伊德利卜省位于叙西北部，与土耳其接壤，总面积约1437平方公里。2011年叙危机爆发后，这个地区成为反对派盘踞的据点之一，与阿勒颇省一起成为叙北部反对派武装聚集的大本营。2015年9月俄罗斯介入叙战局后，叙政府军在俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党等强力支援下收复失地，战场局势迅速逆转，2016年底收复了反对派的大本营之一阿勒颇。2017年初，俄罗斯联合伊朗、土耳其在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳启动和谈进程，意在推动叙危机的政治解决，并于当年5月达成协议，在叙设立四个“冲突降级区”，而伊德利卜就是其中之一。但协议明确规定，打击恐怖组织不属于“冲突降级”的范围。

今年以来，俄伊叙联军以反恐为名加大攻势，陆续收复中部的霍姆斯、首都大马士革附近的东古塔、南部的德拉这三个“冲突降级区”。当俄伊叙联军收复失地时，数千名来自上述地区的反对派武装成员和一些平民被赶到了伊德利卜，使得该地区成为撤离人员的“收容所”。截至今年7月底，叙战场主要分为三大区域：一是政府军控制的西部大部分领土；二是美国支持的库尔德武装控制的东北部地区；三是反对派武装盘踞的伊德利卜省。而俄伊叙方面自8月开始加速调兵遣将，加大了对伊德利卜周边的包围。外界由此猜测，俄伊叙方面针对伊德利卜发动总攻只是时间问题。

目前，位于伊德利卜的反对派武装主要有两大团体：国民解放阵线和沙姆解放组织。其中，国民解放阵线实力最强，据称人数达到七万之众，但叙利亚一些分析人士对此表示怀疑。国民解放阵线是由多支“温和反对派”武装组成的松散的伞状联盟。今年5月，11支反对派武装在伊德利卜宣布组建该联盟，其中一些武装的主体是由2011年从叙政府军叛逃的军人组成的。这些武装组织的共同特点是背后有土耳其的支持，总体上服从于土对叙政策。沙姆解放组织的前身为“支持阵线”（音译为“努斯拉阵线”），成立于2012年，早期自称为“基地”组织在叙分支，在叙内乱中兴风作浪、趁势壮大；2016年7月，该组织头目乔拉尼宣布脱离“基地”自立门户，并更名为“征服沙姆阵线”；2017年，该组织吞并了伊德利卜的一些反对派武装，并更名为沙姆解放组织。据估计，该组织在伊德利卜的人数约有一万多人，其中很大一部分是非叙利亚人。该组织由于有“基地”背景，尽管频频改头换面，但包括美俄在内的大部分国家仍将其认定为恐怖组织。除了国民解放阵线和沙姆解放组织，还有一些人数更少但更为极端的组织在伊德利卜活动。

各揣心思的乱战

目前，在伊德利卜问题上主要有三大相关方：俄—伊朗—叙利亚联盟、土耳其以及美国。三方的博弈决定着叙利亚的未来。

就俄而言，经过近三年的入叙作战，俄需要一场“体面的胜利”。若帮助叙政府军夺回伊德利卜，俄罗斯在面对美国、欧盟、土耳其时会更有底气，可以在涉及叙政治前途的谈判上有更多筹码；同时，肃清伊德利卜的反对派武装还可以让俄在叙的军事基地更加安全。此外，俄在叙问题上有了更多主动权后，可更加舒服地与美国在其他问题上进行交易，比如解除美对俄制裁、解决乌克兰问题等。但是，尽管俄方希望叙政府军最终夺回伊德利卜，但却不愿意为此花费高昂的成本，毕竟此前俄已经在叙战场上损失了一些战机和人员。对俄而言，最佳方案是伊德利卜的反对派武装在重兵压境下纷纷投降，然后被整编为叙政府军的一部分。就叙政府来说，巴沙尔已经多次发誓要收回叙利亚的“每一寸土地”，用“军事方案”解决冲突，因此拒绝向反对派做出任何让步，也不希望与反对派就政治过渡问题谈判。在短期内，叙政府希望控制两条主要公路：一是连接港口城市拉塔基亚与阿勒颇、拉卡、代尔祖尔的M4公路，这条公路可以将代尔祖尔的石油资源运输出去；二是连接大马士革与阿勒颇并到达土耳其的M5公路，这是叙恢复与土耳其及欧洲国家贸易往来的交通要道。对于伊朗来说，在伊德利卜并没有直接的战略利益，但消灭叙反对派在政治上对伊朗有利，可以巩固其在叙长期存在，因此其将配合俄叙行动，指挥其控制的什叶派民兵参与作战。

就土耳其来说，其对伊德利卜的态度十分纠结。土希望通过其支持的国民解放阵线对该地区保有一定的控制，不希望俄伊叙大打出手。目前，土境内已经收容了300多万叙难民，若伊德利卜陷入全面冲突将导致更多难民涌入，并让本已高度脆弱的土耳其经济环境雪上加霜。与此同时，土也希望沙姆解放组织自行解散，这样既可使俄伊叙方面失去进攻伊德利卜的理由，也能让土叙边境地区安全环境有所改善。

对美国而言，其对俄伊叙试图发动的“伊德利卜之战”整体持负面态度，不希望看到俄在叙大获全胜，反对伊朗在叙驻军长期化，而且担心叙政府军收复伊德利卜后腾出手来对美支持的东北部库尔德武装、东南部坦夫地区的反对派动手。目前，美在叙驻军约2200人，特朗普政府此前曾考虑从叙东北部撤军，但在8月局势紧张后则表示已做好“无限期滞留”的准备。9月3日，特朗普在推特上称，巴沙尔“绝不能鲁莽地进攻伊德利卜”。美国家安全顾问博尔顿也威胁称，若叙政府“动用了化学武器”，将对其采取军事行动。但美并不反对针对伊德利卜的恐怖组织发动有选择的攻击，比如沙姆解放组织等，并且美军也对沙姆解放组织的几位头目搞过无人机空袭。

最后一刻的妥协

9月7日，俄罗斯、土耳其、伊朗在德黑兰举行有关叙利亚问题的元首峰会，重点讨论伊德利卜前途问题，但最后未能达成任何明确协议，俄伊坚持要发动进攻，土耳其则表示反对。就在各方对峰会结果表示失望、对伊德利卜危机表示担忧之时，9月17日普京与埃尔多安在索契达成新的协议，决定暂时停止在伊德利卜的战斗，并在今年10月15日之前沿着反对派武装和叙政府军的接触线设立长达15～20公里的非军事区。普京还称：“根据土耳其总统的提议，今年10月10日前所有反对派部队都应从该区域撤出重型武器、坦克、火箭炮、火炮和迫击炮，非军事区将由土俄军警的巡逻小组来监督。”埃尔多安同时表示，俄土将尽全力消灭伊德利卜境内的恐怖分子。俄土在最后一刻拔除了大战的“引信”，外界松了一口气。其实，各方在伊德利卜问题上虽有分歧，但并非没有妥协的空间，俄土间的这种安排不失为各方都满意的结果。如果这一协议顺利落实，有望让叙危机从军事上逐渐缓和，真正实现“冲突降级”。

但这并不意味着政治和解也能够顺利推进。首先，俄美在巴沙尔去留问题上的争执依然激烈。俄罗斯和伊朗坚决主张巴沙尔继续执政，而美表示巴沙尔“不能成为令所有叙利亚人都接受的政府的一部分”。联合国框架下的叙利亚问题日内瓦会谈始终逡巡不前，叙反对派甚至无法派出代表团。9月16日，叙政府控制区举行了2011年以来的首次地方选举，逾四万名候选人竞争地区行政议会的1.8万个席位，但在库尔德武装控制的东北部区域、反对派控制的伊德利卜没有举行投票。其次，叙难民回归问题困难重重。今年4月，叙政府通过了“业主不在财产法”，规定叙公民有30天时间向地方政府部门登记财产，否则其财产可能将被充公。这项立法一旦实施，可能导致1300万流离失所的叙利亚人失去房产，成为难民回归的主要障碍。最后，叙危机七年来造成至少50万叙利亚人死亡、上千万人流离失所，也令教派分歧更加严重。半岛电视台分析认为，即使伊德利卜危机得以缓和，叙安全局势也将与2003年后的伊拉克相似。

但无论如何，在伊德利卜问题上的妥协仍然具有积极意义，表明俄土伊三方可以通过谈判解决在叙利亚问题上的分歧，也可以有效平息地面战场冲突，避免平民大规模伤亡。毕竟，七年的叙利亚战争已经见证了太多的流血与苦难。

（作者为中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员。本文刊登在《世界知识》2018年19期）