美国于当地时间9月20日，特朗普签署新行政令——《通过制裁应对美国对手法案》，再次对33名俄情报、军事个人和实体进行制裁，使原有的制裁名单增至72名个人和实体。这是自今年8月美国因“双面间谍中毒”事件对俄之后的又一轮制裁，根据该法案，“任何在知情情况下与这些个人或实体进行重大交易的人都将受到强制性制裁”。

当天早些时候，特朗普已根据《国际紧急经济权限法》（IEEPA）授权财政部对俄罗斯实施制裁，如果形势所需，将采用IEEPA、CAATSA和《支持乌克兰自由法案》某些条款授予总统所拥有的权力，这些制裁可能会导致冻结被制裁个人的所有财产和财产利益、禁止金融交易机构之间的信贷或支付转移、拒绝签证和前往美国的旅行。

早在今年8月，美国政府就已宣布对俄罗斯实施新一轮制裁，包括两个一揽子计划，原因在于西方指控俄于3月份在英国索尔兹伯里市对其前情报官员谢尔盖˙斯克里帕利尔及其女儿尤莉娅使用化学武器，第一波限制措施于8月22日生效。俄罗斯一再否认参与斯克里帕利尔案件，也一再否认对不同国家进行选举干预的指控，称其“绝对没有事实根据”，强调伦敦既没有提供证据也没有与莫斯科合作调查此事件。

其实，此事件还有更深层次的背景。早在当地时间今年8月24日，美国在诺福克军港——冷战时期美国海军的指挥部举行恢复第二舰队建制的仪式，美国海军舰队司令部司令格雷迪解释说，这是因为美军的海上力量“正受到两大复兴力量——即俄罗斯和中国——的挑战”。美国海军第二舰队组建于二战后的1950年，覆盖区域含美国东海岸、整个北极圈、白令海峡以及挪威和俄罗斯沿海。冷战时期美军第二舰队负责欧洲盟国在陆地战争面临“华约”攻击时的海上补给，冷战后，由于俄罗斯在北大西洋的活动逐渐淡出，美国也在2011年解散了第二舰队的编制，将其并入海军舰队司令部。

但近年来俄罗斯军力的复苏及其在大西洋北部、波罗的海、北冰洋等海域日趋活跃，以及俄罗斯在乌克兰、叙利亚等国军力的现实存在，导致了俄罗斯与北约之间的一系列现实冲突。更重要的是，随着全球气候变暖，北极圈冰雪消融使其航道资源丰富起来，便利的导弹发射位置更凸显了其战略地位，美俄在北极均可实现向对方发射导弹的最短距离。这让美国决心启动第二舰队来遏制俄罗斯在北大西洋海域的军事存在。

此前的“伊核”、“朝核”等一系列冲突，都是全球性有争议的问题，起码没有造成美俄之间的直接冲突，但本轮美国对俄罗斯的制裁以及后续的军事布局，应该说方向非常明确，再加上欧洲国家的“站队”及其对俄罗斯的抵制，将会加速对俄罗斯的全面孤立，这种不稳定性一定会对全球经济金融形势产生深远的影响。在美俄新冷战拉开序幕之后，美俄在伊朗、叙利亚等地的博弈加剧，甚至有可能会在更广阔的区域发生冲突。

同样在9月20日，伊朗外长扎里夫在社交媒体上发文表示，美国称《伊核协议》“是两国政府之间的私下协议框架”，并指出美国声称协议目的在于‘寻求后续签约’，而《伊核协议》系由联合国安理会确认的国际协议，美国撕毁协议就违反国际法义务，应在国际法院接受两项诉讼。两天前的18日俄罗斯电视台网站发布消息称，印度与俄罗斯之间将会签订一份金额高达22亿美元的护卫舰采购订单，这是双方有史以来价值最大的军购协议。

在美国宣布制裁俄罗斯的第二天，即9月21日，现货黄金出于全球资产避险需求短线升温，开盘于1207.5美元/盎司，并一度走高逼近1210美元的关口，美元指数则在当日跌破95关口，创下近两月以来的新低。我们并不认为美元就会进入弱势区域，也不认为黄金会由此而进入强势状态，但在此过程中原油在悄然走强，而且，随着8月份美国通货膨胀出人意料的降温，美国加息的步伐或许会放缓，这有可能又有助于推高油价，新冷战在经济金融领域的影响正在伴随着新一轮制裁向纵深蔓延。

（作者为南开大学教授、博士生导师，文章转自中国网）