自1970年，日本每年都会发表分析日本防卫形势，制定相应安全保障战略和防卫计划的《防卫白皮书》。因此，每年的《防卫白皮书》，被视为日本军备动向的“风向标”。8月28日，日本防卫省发表了2018年《防卫白皮书》。这一最新版的《防卫白皮书》既有“老调”，也有“新韵”，值得认真分析，因为它必然直接影响中日关系。

渲染防卫形势不乐观乃至“严峻”，是日本《防卫白皮书》经年不变的“老调”。基于这一“老调”，2013年安倍重新执政以来，日本防卫预算逐年递增，屡破“历史记录”。但是，每年的《防卫白皮书》也有一些“新韵”。例如，2013年的《防卫白皮书》首次提出了“独立强军”路线。2014年《防卫白皮书》，首次加入了对宪法重新进行解释以“解禁集体自卫权”的内容。

具体而言，自2013年，日本《防卫白皮书》不变的“老调”，是渲染“日本周边安保环境日趋严峻”，着重鼓吹“中国威胁论”和朝鲜是日本“迫在眉睫的威胁”，强调日美同盟的重要性。反复重弹这些“老调”的目的，无非是为日本逐年增加防卫预算，不断扩充军备提供“理由”。

那么，2018年日本防卫白皮书有什么“新韵”呢？我认为，概括而言，主要有以下几个方面。

第一，为今年年底修订防卫计划大纲做铺垫。按照俄罗斯军事理论家B˙N˙斯里普琴科的“六代战争”理论，人类的战争经历了分别以冷兵器、滑膛式枪炮、有膛线的枪炮、自动化和机械化武器（如坦克飞机）、核武器，现已进入以电子、信息、网络为标志的“六代战争”。根据“第六代战争”特点，日本防卫白皮书提出，将重点关注太空、网络和电子战，计划在航空自卫队设立“太空防御队”。同时大幅增加网络防卫队人员，计划增加至约1000人。在电子战方面，将新设立“电磁波政策室”，以电磁波干扰敌方通讯网络。《防卫白皮书》还表示，将从美国引进最新型的海基宙斯盾反导系统的陆上版，建立“五层次陆、海基一体化反导系统”网，对不同高度的导弹进行拦截。

值得注意的是，法律规定，日本的“自卫队”不得拥有航空母舰、战略轰炸机、远程弹道导弹等进攻性武器。这一动向，有突破法律规定之嫌，或者说是打法律的“擦边球”，显示出突破“专守防卫”更明显的趋向。

第二，改革陆上自卫队，增强一体化作战能力。日本新近成立了“自卫队陆上总队”，结束了1954年陆上自卫队成立以来，没有统一指挥机构的历史。这是一项值得关注的重大改革。为什么这么说？因为，《日本国宪法》第九条规定，日本“不保持武装力量”。冷战形成后，美国转变了对日政策。经美国允许，日本成立了陆海空自卫队。但是，为了防止军国主义死灰复燃，美国不允许日本建立类似旧日本帝国陆军“参谋本部”的统一军令指挥机构。这项改革是一次重大突破。

第三，强化陆海一体化作战能力。例如，将“西部方面普通科联队”改组为“水陆机动团”。这支部队总人数约2100人，有两个联队的建制，将拥有包括从美国购买17驾“鱼鹰”运输机和52辆AAV7型两栖战车在内的新型武器。其战术、装备、部队编制等，均是美国海军陆战队的翻版，因此被称为“日本版海军陆战队”。成立这支部队的目的，是为了应对所谓“西南诸岛有事”。

2018年《防卫白皮书》弹奏出这种“新韵”的终极目标是什么？必须强调，2012年安倍以“夺回强大日本”为竞选口号，重新坐上了“相位”。虽然日本每年都标榜要强化日美同盟，但2013年的《防卫白皮书》，即明确提出了“独立强军”的路线。按照日方说法，“除依靠自身努力，别无选择”。这一说辞的背后，隐藏着对日美同盟可靠性的怀疑。2013年12月，曾任日本防卫厅长官、时任自民党干事长的石破茂在提及日本为何要成立“日本版海军陆战队”时表示，“许多人认为，日本遭到麻烦，美军会帮日本。但是，如果日本遇到麻烦，美军真的会帮日本吗？”这番话，可谓“一语道破天机”。

日本上述动向，对美日同盟会产生影响。但就目前而言，美日同盟不会解体。因此，相对而言，对中日关系的影响更大。因为，日本不断扩充军备，必然不利于周边局势的稳定。今天，中日已就“互为协作伙伴，互不构成威胁”，重新达成共识。中方已明确表示，希望“让中日和平友好事业再起航”。那么，日本的上述动向，是否违背了“互不构成威胁”这一共识呢？我认为，答案是肯定的。而“互为协作伙伴”是必须以“互不构成威胁”为基础的。对此，希望日方能够有清晰认识。

（作者为复旦大学历史系教授，文章转自中国网）