今年8月初以来，有迹象显示，塔利班在阿富汗连续发动旨在打击阿富汗政府军的恐怖袭击正在升级。8月15日，塔利班在阿富汗北部地区一次的恐袭已造成44名阿富汗军警丧生。在阿富汗首都喀布尔的自杀式袭击和破坏式打击，至少有100名安全部队人员和30名平民以及200名武装分子被杀。8月21日，阿富汗总统阿什拉夫·加尼发表庆祝宰牲节的讲话之际，塔利班向喀布尔的总统府发射了火箭弹，在电视直播中可以清晰听到火箭弹的爆炸声。

塔利班最近频繁发动恐怖袭击活动是在美国宣布塔利班有可能参加华盛顿主导的和谈，以及阿富汗总统阿什拉夫·加尼宣布政府将与塔利班组织有条件地实施为期三个月的停火的背景下发生的。加尼说，在得到塔利班方面确认后，于本月20日开始执行。但塔利班的指挥官说，塔利班在宰牲节向总统府发射火箭弹表明，该组织拒绝阿富汗政府提出的停火建议并表示将继续发动袭击。塔利班一位不愿透露姓名的高级指挥官说：“我们的领导层认为，如果我们现在宣布停火，美军就会延长在阿富汗驻军的时间。”

美国开始与塔利班直接对话

据俄罗斯外交部官员称，塔利班代表团将于9月4日赴莫斯科出席讨论阿富汗局势的国际会议。美国发生“9·11”恐怖袭击事件之后，塔利班在阿富汗势力被驱逐，此次莫斯科会谈将标志着塔利班自倒台后首次公开参与地区论坛。塔利班在去年被邀请参加在俄罗斯举行的一轮会谈，但并未出席。另外，塔利班在答应参加莫斯科论坛后加强了同其它国家的沟通，如8月7日至10日，塔利班驻卡塔尔办事处主任阿巴斯访问了乌兹别克斯坦和印尼。阿富汗首席执行官阿卜杜拉6日还证实，美国不久前派出代表与阿富汗塔利班组织代表在卡塔尔首都多哈举行了直接对话，这是双方七年来首次直接接触，双方没有透露会谈细节，只宣布打算于9月在多哈举行下一轮会谈。美国曾长期拒绝与塔利班直接对话，主张涉及阿富汗和平进程的对话都必须有阿政府参与，因此此次双方直接对话标志着美国对阿战略发生转变。但根据走漏的消息，塔利班暗示准备放弃自己早已提出的条件——只会在美国从阿富汗撤军后与阿富汗中央政府谈判。

有分析认为，美国在与塔利班对话问题上态度发生变化的原因是：首先，美国在阿富汗深陷泥潭17年，需要重新审视对阿政策。2001年，以美国为首的西方国家以反恐为由出兵阿富汗，推翻塔利班政权。时至今日，阿富汗安全局势依然动荡，和平重建步履维艰。据美国阿富汗重建特别监察长办公室统计，截至2017年8月，阿全国407个地区中，政府完全控制的地区不足60%。美国《华盛顿邮报》日前报道说，这场旷日持久的战争给美国造成了巨大消耗，美国为阿富汗安全和经济援助年均花费高达450亿美元，这一数字相当于阿富汗国内生产总值的两倍。

其次，特朗普政府的新战略收效甚微，需要在阿富汗问题上寻找新的突破口。2017年8月特朗普政府公布对阿新战略后，向阿富汗增兵，并加大了对塔利班的攻势。然而，新战略既没有对遏制塔利班产生实际效果，也没能迫使塔利班同意与阿富汗政府谈判。塔利班依然态度强硬，坚持与美方直接对话。

恐怖袭击升级的原因

阿拉伯联合酋长国在阿拉伯世界有影响的智库《Future Assessments》网站8月15日发表题为《塔利班恐怖袭击活动升级的原因》的分析文章指出主要原因是：

1、为未来可能发生的和平谈判增加筹码。美国总统特朗普不久前发出了美国准备与塔利班进行未确定日期的谈判的信息。塔利班目前发动发动的恐袭行动是为在下阶段的谈判中实现其政治诉求最大化。

2、向反对和谈的塔利班内部的反对派施压。减轻塔利班内部对与美国和谈可能带来的恐惧心理。他们担心塔利班会依照和谈的结果停止对国际部队驻扎的一些地区和目标发动恐怖袭击，塔利班要努力避免内部分裂和拒绝执行塔利班领导人指示的趋势加剧，避免塔利班领导层的权威被弱化的现象出现。

3、向由西亚地区遭到失败而流窜到阿富汗的“伊斯兰国”武装组织发出有力信号：塔利班在阿富汗无论从地理分布，还是人数上，仍是最强大的无可匹敌的组织。

4、挫败阿富汗政府为筹备今年10月即将举行的议会选举所做的准备和努力。强调阿富汗政府为国家安全和稳定所采取的措施，在各派不同势力的反对下不可能取得成功，塔利班运动决意挫败政府努力要实现的目标。议会选举前，选举当局取消了有竞争力的35名被指控涉嫌与武装组织有关联的候选人资格，塔利班表示强烈不满，要求议会选举是自由和干净的选举。

分析人士指出，塔利班与华盛顿双方直接对话将有利于推动塔利班与阿富汗政府展开和谈。但与塔利班的任何谈判，如果不能满足其要求和达成它所希望的结果，塔利班仍将坚持其发动新的恐怖袭击的策略。随着议会选举日期的临近，塔利班为增加谈判筹码的恐怖袭击只会增加而不会减少，有关各方为实现解决政治和安全的危机并非易事，仍面临诸多挑战，阿富汗和平进程依然任重道远。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世研中心研究员）