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顾正龙:美土关系恶化,但仍有缓解紧张关系的空间
发表时间:2018-08-16 17:26 来源:国际网
尽管美土关系紧张,但美土之间的经济利益和经济联系依然存在并未中断。之所以出现这样的局面,是因为美国从政治上考虑,不希望土耳其靠拢俄罗斯。另外,土耳其方面意识到,美国对土耳其的严厉制裁将置土耳其未来的经济遭受巨大损失。受此考虑,最终会促使土耳其派遣外交部长去华盛顿就释放美籍牧师事宜与美方举行谈判,以换取美国取消对土耳其制裁的协议。

随着土耳其货币危机的不断加剧,土耳其总统埃尔多安指责美国总统特朗普发起“针对整个世界的经济战争”,并称美国对土耳其加征关税的决定是在“背后捅刀子”。据土耳其8月15日发布官方公报,土耳其总统埃尔多安为此签署了一项法令,将美国进口乘用车税率提高120%,酒类饮品的税率提高140%,烟草税率提高60%。此外,化妆品、大米和煤炭等商品的关税也有所提高。

美国与土耳其的制裁与反制裁

美国总统特朗普8月10日通过社交媒体“推特”发文说,鉴于土耳其货币里拉对美元汇率快速走低,他已下令将土耳其钢铝产品进口关税提高一倍,即分别征收50%和20%的关税。土耳其总统埃尔多安11日在《纽约时报》发表文章,威胁断绝与美国的伙伴关系,称“除非美国开始尊重土耳其主权,同时证明其理解我们国家所处困境,否则将置双边伙伴关系于危险境地”。如果美国继续表现得无礼,土耳其政府将开始“寻找新的朋友和盟友”。昔日盟友关系的土耳其和美国的关系急剧恶化,影响到了方方面面,已经给土耳其经济带来强烈冲击,土耳其里拉最近相对于美元和欧元大幅下跌,其汇率创下新低。

美土关系恶化原因

美土两国争论的焦点是两名神职人员:华盛顿要求土耳其释放因涉嫌间谍和恐怖活动而遭软禁的美国牧师安德鲁·布伦森。安卡拉则要求引渡流亡美国的神职人员费特胡拉·居伦,埃尔多安认为居伦要为2016年7月的未遂政变负责。他对美国隔空喊话称,“真丢脸,真丢脸,要用北约战略伙伴交换一名牧师来威胁我们,土耳其不会屈服”。

有分析认为,美国与土耳其之间的冲突意义非凡,因为土耳其是美国在中东和欧洲维持影响力、对抗俄罗斯的重要军事盟友,土耳其还是美国在北约不可或缺的合作伙伴。美国在土耳其靠近叙利亚、伊拉克和伊朗的边境地区设有重要的空军基地。此外,土耳其还是抵御伊朗潜在攻击的反导系统的支柱。在土耳其和美国因关税和人权爆发全面对抗之际,埃尔多安打出了土耳其在北约中的战略地位这张王牌。

关系恶化的标志

另据阿拉伯联合酋长国在阿拉伯世界有影响的智库《Future Assessments》网站8月12日发表题为《美土紧张关系升级影响土耳其经济》文章认为,美国和土耳其关系紧张表现在以下几个方面:

1、美国对土耳其的制裁升级。美国向土耳其施压要求释放遭软禁的美国牧师安德鲁·布伦森。美国政府今年8月1日起决定制裁土耳其司法部长阿卜杜勒-哈米特·居尔和内政部长苏莱曼·索伊卢官员。两人因在布伦森一案中扮演关键角色。根据规定,被制裁者在美国境内的资产将被冻结,美国企业和个人不得与其进行交易往来。据认为,类似的制裁可能会扩大到更多的土耳其官员。

2、指责土耳其在2012年破坏美国对伊朗的制裁。今年4月,美国司法当局以欺骗美国破坏对伊朗制裁等罪名,指控土耳其银行副行长并判处其监禁32个月。如果美土关系继续恶化,美国可能对土耳其银行实施数十亿美元的罚款。

3、土耳其8月7日宣布,土耳其将继续进口伊朗石油和天然气,反对制裁伊朗,不受制裁约束。伊朗优质的石油和天然气不仅具有价格优势而且具有地理优势对土耳其具有重要意义。

4、美土紧张关系引发两国之间的贸易战成为美土关系变化的重要标志之一。今年3月,美国将土耳其钢铝产品进口关税提高一倍,即分别征收50%和20%的关税,将使土耳其被迫增加交税2.67亿美元。美国宣布要重新审查给予土耳其免税商品的名单,将严重损害土耳其向美国出口商品的利益,土耳其将遭受17亿美元的经济损失。

5、美国继续支持在叙利亚边境上的库尔德“捍卫人民力量”军事武装组织,这是美土之间重大的政治分歧之一。土耳其认为美国支持库尔德武装组织对土耳其东北部地区,乃至整个中东地区的政治和安全构成威胁。

美土关系紧张对土可能的影响

1、美土关系紧张会影响埃尔多安吸引外资的努力。受此影响,土耳其里拉兑美元汇率暴跌,再创新低,里拉兑美元一度下跌1.7%,至4.9979,逼近5.4的关键水平。

2、将导致动摇土耳其银行资本的基础,挫伤国际社会对土耳其恢复经济的信心。美国甚至可能对土耳其实施如同对俄罗斯的企业和公司以及个人采取的制裁措施,将使土耳其在国际金融市场处于严重危机之中。

缓解紧张关系的努力仍有空间

分析人士指出,尽管美土关系紧张,但美土之间的经济利益和经济联系依然存在并未中断。如在2000-2017年时期,尽管美土政治关系紧张,但美国在土耳其市场的投资额高达1100亿美元,双方的贸易额205亿美元。之所以出现这样的局面,是因为美国从政治上考虑,不希望土耳其靠拢俄罗斯。如果美国因为美籍牧师的原因,真的要弱化与土耳其的盟友关系,其实土耳其也没有真正做好承受因危机带来失去美国对其经济支持的准备。其例证是,在土耳其与美国的“经济关系磋商会”上,土耳其方面与30家美国公司代表进行了重要会见。

另外,土耳其方面意识到,美国对土耳其的严厉制裁将置土耳其未来的经济遭受巨大损失。受此考虑,最终会促使土耳其派遣外交部长去华盛顿就释放美籍牧师事宜与美方举行谈判,埃尔多安可能参照美国与德国就释放德国记者谈判达成的换取与欧盟关系正常化的协议,埃尔多安可能被迫与美国达成释放美籍牧师,以此换取美国取消对土耳其制裁的协议。

分析人士认为,综上所述,可以说土耳其与美国打嘴仗的同时,没有放弃与美国缓解紧张关系的努力,可能会朝着解决美土紧张的政治关系的方向争取时间,以避免土耳其未来遭受更大的经济损失。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世研中心研究员)

责任编辑:王宇
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