欧洲神经紧绷

6月26日，美国总统安全事务助理博尔顿与普京总统商谈决定，美俄首脑峰会将于7月16日在芬兰首都赫尔辛基会晤。国际舆论从第一刻起就表现出极大的兴趣，现在更日益朝赫尔辛基聚集。

7月5日，特朗普出席竞选集会，针对记者说他既没有经验又准备不足便是会晤普京的调侃式提问，也以轻松口气回答：“普京准备充分，我难道没有准备？”“普京总统当过克格勃特务和其他职务。请放心，一切无虞。我为这类谈判已准备了一辈子。”特朗普还说“记者最不诚实”，引发一阵掌声。回到白宫，特朗普还在念叨：“你们知道什么？一切都会很好，美俄都会很好。我可能会与他建立很好的关系。”

特朗普将于7月11-12日赴布鲁塞尔出席北约年度峰会，后对英国进行工作访问。再于15日飞赫尔辛基，次日与普京举行全球瞩目的会晤。欧美舆论认为，奥巴马就任之初就试图与普京重启“普通而友好的关系”，希拉里国务卿与拉夫罗夫的见面礼是“归零器”，意即从头开始。但由于美俄改善关系内心打算各异，最后以失败告终。特朗普竞选过程中就提出与俄改善关系，但美俄关系却处于冷战以来最严峻的阶段。在美俄关系中堆积的众多问题一个也没有解决的情况下，特普高峰会晤真能找到“万能钥匙”？

在本届G7峰会尚未开完的情况下，特朗普6月12日便急匆匆前往新加坡会晤金正恩，在飞机上指示美国代表团不签署联合公报，致使G7峰会首次宣告完全失败。特普会完全依照“新加坡模式”，欧洲舆论已在猜测特老先生在出席北约峰会和访英时也将心不在焉，只想着前往赫尔辛基，还不知会对欧洲做出什么羞辱性动作，布鲁塞尔和伦敦的抗议活动业已开始，今年的欧洲之行仍将像去年一样，是一次“失败之旅”。

特朗普在接待马克龙国事访问私下会晤时，对马克龙劝说美国不要退出伊朗核协议无动于衷，反而劝说法国退出欧盟，“美法便可签署自贸协议了”，后又说“恐怖主义都到巴黎了”，“若英法都像美国那样自由拥枪，恐怖主义早被打死了”，在英法激起群愤。新近又传出说“克里米亚本就是俄国的，那里人都讲俄语嘛”，美国计划从德国撤出35000名驻军。美方透露，特朗普会与普京谈及所有“与世界命运相关的问题”。欧洲人确实有点慌神了。“美国切不可抛弃欧洲，切不可拿欧洲与俄交易？”

美俄改善关系不易

特朗普以商业头脑“使美国重新伟大”，认为之前历任政府所做的一切都“得不偿失”，导致美国实力和影响力下降。一是世界各国都占尽了美国的便宜，特别是盟国“忘恩负义”，二是与俄对抗导致巨额消耗。因此，提出“盟国还债”和改善对俄关系以便节约战略支出的双重政策主张。

特朗普改善对俄关系的政策取向遭遇强大阻力。国内建制派大肆炒作俄通过网络干预美大选和“通俄门”事件，迫使总统国家安全事务助理弗林辞职，后步步进逼至特朗普家人乃至本人。参众两院以几乎全票通过强化对俄制裁法案，迫使特朗普签署为法律。英德领导人专程赴美，力劝特朗普继续领导西方捍卫共同价值观和切勿改善对俄关系。英国通过制造叛逃的俄前特工“中毒”事件，拉上美国及盟国集体大规模驱逐俄外交官，关闭俄外交机构，使俄与西方关系降至冷战后最低点。

特朗普与普京在去年G20峰会期间首次会晤，原定35分钟的会晤延长为135分钟，但在越南APEC峰会期间仅握手却未会晤，说明阻力之大。美俄关系非但未获改善，双方相互驱逐外交人员和关闭外交机构的规模远超出冷战时期，为国际关系史上所仅见。美俄针锋相对的陆海空天军演轮番升级，战机和军舰屡屡“危险接近”，在叙利亚更是处于直接对峙状态。

普特会议题包括叙利亚战事、乌克兰危机、世界经济、贸易战、反恐、能源、双边关系乃至俄美对华关系等诸多问题，北约及俄美欧三角关系、朝鲜半岛及中东局势自然包含在内。如此棘手的众多问题，以及美俄间积累的结构性问题，决非一次会晤能够解决。

“世界上两个最具影响力”的国家元首，在世界政治军事经济局势动荡加剧、国际秩序失衡失准失序，国际关系大变革大调整的背景下举行峰会，讨论“世界面临的问题”，引发强烈关注和思考。

特朗普出尔反尔的性格，已使美国在全世界面前信誉全失，成为国家间关系的最大动荡因素。美俄峰会即使取得“表面成果”，但仍难持久，不会对当前“乱上加乱”国际局势产生引人注目的正面影响。

美若不突出和夸大俄威胁，便失去在欧洲驻军和号令盟国的最大依据。北约是北国出于自身战略需要建立的，北约解体即是西方联盟解体，更意味着美国落败退缩至本土。美国绝不会听任北约衰落，更不会退出。但与俄关系轮番升级恶性循环并不符合美利益。美需要与俄维持“可控的紧张关系”。美俄“第三国”峰会透露的最大信息，就是表明美俄关系尚未“正常化”，即使会有所缓和，强烈战略对峙的态势难有根本性改变。美最新国家战略报告把俄中并列为主要威胁，一切已尽在不言之中。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）