特朗普就任美国总统，“美国优先”冲击世界。美国正选择性地放弃自身国际责任，而世界似乎并未对此做好准备。美国对欧洲政策的转变使美欧关系陷入困境。由于美俄结构性矛盾，加上美国内“通俄门”调查愈演愈烈，使美俄关系继续下滑但斗而不破。与此同时，中美博弈关系进入新阶段，两国都须同时面对双边和全球治理的难题，相互塑造已成为两国关系的新特征。美国将中国和俄罗斯列为“战略竞争对手”，使“冷战”的阴魂有可能回归。

中国周边形势存在不稳定因素。特别是东北亚形势正处在空前复杂节点，围绕朝鲜核导计划的武力解决舆论和军事准备均超出历史强度。美国要对朝鲜核问题恶性发展担负主要责任，有关国家亦应听取国际社会的耐心劝告。中国和韩国就阶段性处理“萨德”问题达成一致，朝鲜和韩国启动对话，美国和韩国暂停军事演习，这有利于朝鲜半岛的和平稳定，但前景存在变数，不容过分乐观。中国与东南亚国家关系整体好转，南海局势继续趋缓降温。日本升级日美军事同盟牵制中国，同时又离不开与中国的合作，想要保持对华关系的总体平稳。处在十字路口的中日关系向步入正常轨道方向发展，将对两国和地区形势产生重要影响。中印关系起伏后趋向稳定，两国利益契合点远大于分歧，发展互利合作关系对双方的战略价值将随时间推移日愈显現。

中东地区形势依然复杂多变，旧的热点未消，新的热点又现。“伊斯兰国”溃败，但尚难根本铲除。库尔德问题升温。美国宣布承认耶路撒冷为以色列首都后，巴以冲突激化。叙利亚危机步入政治解决进程，美俄在该地区的角逐加剧。美国同伊朗关系紧张，但尚留有余地。

非洲地区政局总体稳定，经济恢复增长，安全形势向好。肯尼亚、利比里亚等六国大选化险为夷，发出人心求稳的明确信号。同时，地区极端贫困人口的绝对数量继续增加，有些国家恐怖势力流窜，难民问题棘手，非洲国家探索自主发展的道路并不平坦。

拉美政局虽震动不断，但地区各国政府执政地位稳固。左、右翼国家矛盾激化、对立严重。地区经济走出衰退，但基础脆弱。地区一体化政冷经暖，分化组合步伐明显加快。特朗普上台后，美拉关系出现裂痕和倒退。拉美各国多元外交更加活跃，融入亚太的意愿增强。域外其他大国明显加大对拉美地区的投入。

中共十九大的召开，明确了进入新时代的中国外交努力的方向和目标，就是：高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2017年中国外交继续积极创新，开拓进取，又取得不少重要突破和进展。

主场外交成功举办。习近平主席在北京成功主持首届“一带一路”国际合作高峰论坛。29位外国国家元首和首脑、130多个国家的高级代表和70多个国际组织的负责人参会。这次论坛达成76大项、270多项合作成果，推动一系列重大合作项目落地。在习近平主席主持下，通过“金砖五国”共同努力，厦门领导人会晤取得圆满成功。厦门会晤还开创了“金砖+”合作新模式，构建了具有全球影响的南南合作新平台。

大国外交扎实推进。2017年以来，习近平主席与特朗普总统举行三次会晤，多次通话通信，对中美关系发挥了战略稳定作用，并向国际社会发出积极信号。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行。一年内，习近平主席与普京总统实现了互访，举行五次会晤，引领中俄战略协作向更高水平、更宽领域、更深层次不断迈进。习近平主席成功访问德国、瑞士、芬兰，同法国新任总统马克龙以及英国首相梅举行会晤，保持和加强战略沟通。李克强总理出席中国—欧盟领导人年度会晤，与中东欧16国领导人共同推进跨区域合作平台建设。中国欧洲关系的战略内涵更加丰富。

周边外交开拓创新。十九大后，习近平主席首次出访选择越南和老挝，传递出中国推动构建周边命运共同体的明确信号。一年来，习主席两次会见杜特尔特总统，李总理成功访问菲律宾，中菲关系展现稳定发展的前景。与此同时，中国同柬埔寨、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等传统友好国家深化了彼此互信，巩固了相互支持。中韩关系在双方就阶段性处理“萨德”问题达成一致后有所改善。两国同意以中韩建交25周年为契机，有效管控分歧，深化互利合作，共同致力于朝鲜半岛的和平稳定。中日关系开始回暖。中方重视日方近期改善对华关系举措，希望双方相向而行，推动中日关系早日回到正常轨道。

同发展中国家伙伴关系不断加强。中国与中东国家保持高层交往，“朋友圈”持续扩大。中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实稳步推进，中非合作呈现提质增效、转型升级良好发展势头。“一带一路”倡议得到非洲国家积极响应，为中非合作带来更广阔前景。中国与拉丁美洲关系持续稳定发展，政治互信日益深化，经贸合作提质升级，产业合作步伐加快。

多边外交成效显著。习近平主席在世界经济论坛年会发表重要演讲，发出了引领全球化方向的时代强音。访问联合国日内瓦总部，习近平主席进一步发出中国全力支持联合国和多边主义的明确信号。习近平主席在岘港亚太经合组织领导人会议上坚持建设开放型经济体系，呼吁推进亚太自贸区进程；出席阿斯塔纳上海合作组织扩员后首次峰会，强调弘扬“上海精神”，确保上海合作组织沿着正确方向发展。李克强总理出席东亚合作领导人系列会议，推动中国—东盟关系迈向更高水平。中国同东盟国家在提前达成“南海行为准则”框架基础上，已正式宣布启动“准则”实质性案文的具体磋商。中国以实际行动落实联合国协议，为缓合半岛紧张局势发挥了独特作用。中方的穿梭外交，为阿富汗国内政治和解与重建作出贡献。中国提出解决缅甸若开邦问题的“三步走”设想，得到缅甸和孟加拉国的积极响应。

《国际问题研究报告》作为中国国际问题研究基金会的品牌专著，已是第八年出版发行。基金会30位资深高级外交官和著名专家学者为今年的蓝皮书奉献了他们的经验、智慧和心血，提出了很多新思想、新看法、新建言，弥足珍贵。“资政、育人、促学”仍是我们的初心，期待广大读者能从此书中有所收获。

（作者为中国国际问题研究基金会高级指导）