3月6日，特朗普的首席经济顾问、国家经济委员会主任科恩宣布将离开白宫。实际上，科恩从来都不属于特朗普治下的白宫。作为一个民主党人士，除了减税议题之外，科恩很多经贸政策理念都与特朗普格格不入。加入特朗普幕僚团队之前，科恩几乎就没有在政坛摸爬滚打的经验，对特朗普本人也毫不熟悉。但科恩在特朗普“面试”官员环节凭借渊博的经济知识脱颖而出，最终被赋予白宫经济委员会主任的重要职位。

特朗普对科恩一直十分尊重，并且委以重任。科恩常常直言不讳，给予总统务实、可操作的一系列建议，围绕基础设施建设和征税等议题打造了自己的专业团队。科恩也一直很自信，认为自己能够“打掉”特朗普对钢铝加征高关税的冲动，甚至不惜以辞职相威胁，但最终的结果并未像他预期的那样，还是败给了白宫贸易顾问纳瓦罗和商务部长罗斯。

科恩是白宫近期一系列人事波动的又一个小高潮。这一轮变动的明显后果是以库什纳夫妇、科恩为代表的“全球主义派”在白宫影响力进一步受损，白宫幕僚的权力态势将经历新一轮“洗牌”。

库什纳本人也面临内外交困的窘境，内有白宫办公厅主任凯利铁面无私的纪律整顿，要求白宫减少凭借私人关系随意接触总统的“后门流程”；外有穆勒“通俄门”调查的步步紧逼。前不久，库什纳的安全许可遭到降级，其获取机密情报和参与白宫重大核心决策的能力遭到削弱。即使是他全力参与的中东事务，本周内塔尼亚胡访美时库什纳也未能参加小范围会谈，只参加了大范围会见。

与“全球主义派”形成鲜明对比的是白宫内部“民粹主义”“民族主义”势力的“卷土重来”。自班农被逐出白宫后，“民粹主义”“民族主义”势力看似遭到重创，但随着《国家安全战略》报告、《国防战略》报告等文件的出台，这一派的声音越喊越响。尝过2016年大选自带“民粹”光环当选的特朗普也跃跃欲试，希望借势再次巩固本人及共和党在中期选举前的选民基础盘。

近期最明显的风向标有两个。一是在人事安排上，原本已被白宫边缘化的白宫贸易顾问纳瓦罗重新被特朗普“提拔”至白宫核心决策圈，甚至有望接任科恩成为国家经济委员会主任。在去年9月的时候，纳瓦罗由于在经贸问题上过于强硬，其贸易与制造业办公室被“贬至”科恩的国家经济委员会之下，基本无缘参与相关经贸政策制定的讨论。但最近纳瓦罗不仅联合商务部长罗斯在特朗普面前与科恩争论对钢铝加征关税的事情，还在上周末代表特朗普政府对媒体发声，表示特朗普政府已决定对进口钢铝加征高关税，俨然以特朗普经贸“发言人”自居。

二是在美国对外经贸政策上，特朗普政府的态度愈发强硬。此前美国商务部发布的对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查（“232调查”）报告指出，进口钢铝已经成为美国国家安全的威胁。近期，特朗普以及美国高官更是不顾世界各国的强烈反对，屡屡表示美国即将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，由美国挑起的“贸易战”风险正不断攀升。

特朗普对于外界指责白宫的人事“混乱”嗤之以鼻，在推特上表示自己就是喜欢竞争性的工作环境，让不同观点的人争论才能最终做出明智的决定。然而，随着科恩的离去，排队等待离场的还有白宫办公厅主任凯利、国家安全顾问麦克马斯特等，究竟还有谁能与“民粹主义派”唇枪舌战呢？

（作者为中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员，文章转自环球网）