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冯玮:安倍接下来需要干的大事
发表时间:2017-10-25 16:37 来源:国际网
目前日本已经解禁了集体自卫权,放弃了“专守防卫”政策,加之自安倍上台后日本逐年增加军费、扩充军力。因此,即便不修宪日本也已经成为“可战国”。所以,我们更应关注的是日本的防卫动向。中国外交部发言人在日本大选后就日本修宪问题表示,“希望日本继续走和平发展道路”所表达的,正是这种关注。

经过一番熙熙攘攘,“你方唱罢我登场”的竞选和投票,日本众议院大选终于落下帷幕。在总共465个议席中,执政联盟自民党和公明党分别获得281席和29席,新组建的立宪民主党或54席,选前被认为是自民党主要“对手”的希望之党获50席,其余各党派或无党派人士的议席数为共产党12席、日本维新会11席、社民党2席、日本之心党0席、其他26席。

自民党所以取得大胜的根本原因,是它在当今日本政坛根本没有真正对手。诉诸历史,1945年11月2日创建的社会党曾经是日本第一大党,社会党书记长片山哲是《日本国宪法》实施后的第一任首相。之后,虽然自民党在1955年11月15日建立后执政达38年,构成“55年体制”的重要特征,但“55年体制”的另一个特征是社会党曾占有约1/3议席,与自民党长期抗衡,对自民党的“独断专行”构成重要制约因素。然而,1986年1月,社会党大会发表了《1986年宣言》,修改了党纲,放弃了“科学社会主义”发展方向。1996年1月19日,社会党更名为“社会民主党”(简称社民党)。放弃原有的政治纲领和路线、消弭原先的特色,使社民党日渐衰落,在本次众议院选举中仅获得2席。

社会党衰落后,先后有新进党、自由党、民主党等几个政党试图取而代之,但这些脱胎于自民党的政党大都“昙花一现”,自民党在政治赛跑中逐渐“一骑绝尘”。与之形成鲜明对比的是,在本次选举中,原先“人多势众”的最大在野党民进党趋向分裂,一部分人加入小池百合子领导的“希望之党”,另一部分奔向“立宪民进”。日本共产党一再强调要在日本政坛形成“自(民党)共(产党)对决”态势,但在可预见的将来,人们不会看到这种政治构图。在自民党没有真正对手的日本政坛上,出现“黑马”的可能性几乎等于零。因此,虽然安倍内阁的支持率时起时伏;虽然日本选民对接连爆出丑闻的安倍本人及自民党颇为不满,但他们近乎“别无选择”。何况在朝鲜半岛局势紧张、导弹不止一次飞越日本上空的局势下,日本选民怎么可能选择一个既没有执政经验、也没有独自明确政策纲领的政党?

胜选后,按照预定日程,11月1日第四届安倍内阁将正式建立。以后的安倍内阁的内外政策,有哪些方面值得特别关注?

首先,诸多分析认为,此次胜选使安倍将继续推行安倍经济学。但问题是,“安倍经济学三支箭”的前两支箭即“量化宽松”、“财政刺激”射出后,虽然取得了一定成效,但第三支箭即“结构改革”却迄今未能奏效。何故?因为日本存在跨国大企业和中小企业并存的“二重结构”。同欧美国家相比,日本中小企业和规模很小的家庭作坊式企业的比率非常高。据统计,制造业中从业者不满百人的中小企业所占的百分比,日本超过50%,而欧美各国约占20%。要改变这种结构之难,难乎其难。所以,关键不是安倍经济学会不会继续推行,而是能不能继续推行。

其次,10月23日,日本首相安倍晋三在会见作为企业和政府之间纽带的三大组织代表:“日本财界司令塔”日本经济团体联合会(简称经团联)代表、以地方和中小企业为主的日本商工会议所(简称日商)代表、以“企业家的自我革新”为标榜的经济同友会(简称同友会)代表时表示,即便没有美国,日本也要力促跨太平洋伙伴关系协定即TPP“复活”,推动各国在11月亚太经合组织领导人非正式会议(APEC)之前达成原则性协议。想当初,为了构建TPP和美国在经贸领域结成“同盟”,同时为了使安倍第三支箭即结构改革生效,使工业企业获利,安倍政权甚至改变立场,允许美国商品进入日本“圣域”(日本政府将大米、小麦、牛肉和猪肉、乳制品、糖5种重要农产品视为“圣域”),但是特朗普执政后,安倍政权的这一构想“归零”。当下日本即便能够从TPP的“副班长”升为“班长”,但重蹈历史覆辙、和美国产生贸易摩擦,概率不小。因为,美国和日本的产品存在“正面冲突”的,尤其是汽车工业。

再次,关于修宪问题。在本次大选之前,日本国会赞同修宪的势力已经超过2/3,所以修宪并不是安倍解散国会、提前大选的目的。目前除了共产党和社民党,自民党、公明党、希望之党、日本维新会等均赞同修宪,只是在修宪的内容方面存在不同主张。修宪被安倍视为“毕生的政治使命”,因此不是安倍会否继续推进修宪,而是如何修宪。值得关注的是,由于受到国内外各种因素的制约,和2012年上台前相比,安倍自民党在修宪问题上有所“收敛”,主要表现在当时自民党的竞选纲领明确表示,“将自卫队升格为国防军”。但现在只是要求“明记自卫队”即给它一个“名分”。实际上,日本已经解禁了集体自卫权,放弃了“专守防卫”政策,加之自安倍上台后日本逐年增加军费、扩充军力,本月12日又有一艘最新的“26DD”——朝日级驱逐舰次舰下水。因此,即便不修宪日本也已经成为“可战国”。所以,我们更应关注的是日本的防卫动向。中国外交部发言人在日本大选后就日本修宪问题表示,“希望日本继续走和平发展道路”所表达的,正是这种关注。

最后,在对华关系方面,安倍已多次释放出希望改善两国关系的意愿。今年5月16日,日本派出以自民党干事长二阶俊博为首的代表团,参加了中国主办的“一带一路高峰论坛”。5月29日,在第四次中日高级政治会谈中,中国国务委员杨洁篪和日本国家安全保障局长谷内正太郎再次就“互为协作伙伴,互不构成威胁”达成共识。9月28日,安倍出席了中国驻日大使馆举办的庆祝国庆节以及中日邦交正常化45周年的活动。这是日本首相时隔15年出席该活动。种种迹象显示,中日关系正在改善,今后这一趋势当不会根本改变。

(作者为复旦大学历史系教授,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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