10月16日，伊拉克政府军以闪电式的强力进攻对库尔德人上月举行的独立公投作出回应，夺取了有争议的库尔德人控制的基尔库克市，并改变了该国的力量平衡。此次闪电进军是巴格达为抑制库尔德人独立愿望而采取的最具决定性的举措。

库尔德人视基尔库克是“库尔德斯坦的耶路撒冷”

在伊拉克占多数的什叶派阿拉伯人一直向伊拉克总理阿巴迪施压，要求采取军事行动粉碎库尔德人独立诉求。按照阿巴迪总理的命令，包括伊拉克反恐部队、警察部队、第九装甲师等在内的政府武装力量已经被部署到基尔库克省部分地区。伊拉克库尔德人自治区（“库区”）方面证实了上述消息。“库尔德斯坦24电视台”报道称，伊拉克库区安全理事会16日证实，伊拉克政府军和什叶派民兵组织“人民动员军”正在基尔库克南部的塔札镇大规模集结，并由此出发从6个方向对伊拉克库尔德武装“自由战士”发起攻击。

在美国可能退出伊朗核协议影响世界第二大产油国未来石油出口的当下，基尔库克作为伊拉克的产油“心脏”，其石油储量达130亿桶，相当于伊拉克全国石油储量的12%，基尔库克油田及其附近库尔德地区大约有60万桶/日的石油出口。围绕基尔库克油田的争夺愈发成为饱受关注的焦点。已故伊拉克前总统、库尔德爱国联盟主席贾拉勒·塔拉巴尼曾称基尔库克是“库尔德斯坦的耶路撒冷”。

基尔库克是一个有多民族和多宗教派别地区。伊拉克库尔德自治区包括埃尔比勒省、苏莱曼尼亚省、杜胡克省三个隶属“库区”的省份，并不包括基尔库克省。“库区”政府一直要把基尔库克省纳入“库区”范围，成为第四个隶属省份，这是造成伊拉克“库区”与巴格达中央政府长期紧张关系和分歧矛盾的重要原因。

2003年伊拉克战争后，库尔德人主导了基尔库克省的行政和立法机构，在与“伊斯兰国”组织作战期间，库尔德武装趁机占领了基尔库克的油田和军事设施，并在2014年控制了基尔库克省的大部分区域。虽然当地的阿拉伯人和土库曼人都强烈反对基尔库克省并入“库区”，但在今年9月25日，基尔库克省的部分地区也进行了独立公投。

伊军攻下基尔库克让美陷入尴尬境地

伊拉克政府军16日突袭夺取了原库尔德人掌控的石油重镇基尔库克，伊拉克精锐反恐部队派出的装甲车队在不到一天时间内，就占领了基尔库克省自治政府。有消息说，库尔德武装“自由战士”因拒绝从基尔库克南部的战略要冲撤出，阻断了伊拉克政府军通向基尔库克地区油田和空军基地的道路，双方爆发冲突。据库尔德媒体鲁道新闻网说，交火中双方都使用了重型武器。目前战斗双方的伤亡数字不详。伊军此次突袭已经对国际油价产生影响。

路透社分析认为，这次军事行动是一个重要的政治信号，即向伊拉克国内表示，阿巴迪政府和伊拉克政府军对库尔德独立势力拥有除政治和法律手段之外的“军事牌”。美国总统特朗普16日表示，华盛顿不会在伊拉克部队和库尔德族之间的冲突“选边站”。

英国《金融时报》称，基尔库克的油井在经济上对试图独立的库尔德人而言十分关键，这座城市从情感上也被视为库尔德斯坦的心脏。随着伊拉克军队占领基尔库克，库尔德人的独立梦想破碎。《华盛顿邮报》17日称，伊拉克政府和库尔德人之间的新冲突让伊朗占得上风。鉴于伊拉克库尔德人与伊朗库尔德人之间的紧密联系，伊朗对库尔德人公投尤其不满。此次军事冲突无疑让伊朗受益。

此外，冲突不但削弱了库尔德人的团结，还让美国处于尴尬境地——美国跟两方关系都不错。如果特朗普政府过于公开批评伊拉克政府，会损害阿巴迪的威信；如果不这样做，就相当于帮了伊朗和背叛了库尔德尔人。美国总统特朗普16日表示，华盛顿不会在伊拉克部队和库尔德族之间的冲突中“选边站”。

攻占基尔库克的后续效应

阿拉伯联合酋长国有影响的智库《未来评估中心》网站10月17日发表题为“闪电式进攻基尔库克后的后续效应”文章认为：

1、基尔库克油田是库尔德斯坦建国最重要的经济支柱。伊拉克政府军控制库区油田和关闭库区边境和空中通道，将断绝其进出口贸易，在周边国家的合作下，对库区实施经济制裁将严重打击库尔德人分裂诉求。

2、加剧库尔德人内部的矛盾。对于政府军进攻基尔库克，库尔德两派存在分歧：库尔德爱国联盟和库尔德民主党两派武装之间可能发生上世纪中叶发生的库尔德人内战。那场内战导致3—5千人死亡，10万人流落他乡。

3、巴格达中央政府在基尔库克将实施伊拉克宪法140条款关于争议地区的详细规定。在中央政府控制下的基尔库克民众将摆脱库尔德人压力，通过公投决定自己命运，反对将基尔库克并入“库区“，并将获得伊拉克议会的支持。

4、重新划定“库区”边界。巴格达中央政府将致力于削弱闹独立最凶的库尔德民主党势力和逼迫其主席巴尔扎尼下台。巴格达中央政府将强行为库区重新划定边界，遏制库尔德人扩张和将来再图分裂的野心。预计，“库区”将失去在与“伊斯兰国”恐怖组织圣战过程中占领的大批土地。

5、削弱库尔德人向巴格达中央政府挑战实力。在政府军控制和在中央政府的制裁下，伊拉克政府在地区和国际合作的情况下，强调伊拉克国家利益高于一切，不允许“库区”损害国家利益，从而削弱库尔德人与中央政府叫板能力。

6、可能爆发军事对峙。“库区”武装，特别是库尔德民主党主席巴尔扎尼的武装可能会对伊拉克政府军采取抵抗行动，以此来振奋其支持者的士气。他更加期待得到美国支持。日前有消息说，伊朗伊斯兰革命卫队参与了伊拉克政府军收复由库尔德地方政府武装控制的基尔库克的军事行动。伊革命卫队“圣城旅”高级将领在此次收复行动开始前，曾前往伊拉克库区会见“库区”下属某武装力量的领导人，此后数小时内该武装力量主动撤离了防线。这引起了外界关于革命卫队参与了此次收复行动的猜测。”库区“领导人欲从日益加剧的美国与伊朗的分歧中得到好处。

综上所述，伊拉克政府军对基尔库克的闪电行动的成功，并不意味着伊拉克中央政府与伊拉克库尔德自治政府之间在有关分裂问题上冲突的结束。伊拉克国内、中东地区以及国际有关势力，都在为下阶段的局势发展重新洗牌，作准备，蓄势待发，复杂的军事和政治对峙将会进一步加剧，近期不会看到任何结果。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世界问题研究中心研究员）