1、安倍政府内政——焦头烂额

首先，日本大阪府的丰中市国有土地（原价9.5亿日元）廉价（1.3亿日元）卖给森友学园的问题在媒体曝光后。森友学园开设的小学名誉校长是安倍首相夫人（安倍昭惠），舆论认为安倍夫人参与了土地交易问题。而且森友学园的理事长龙池泰典也出面证明，安倍首相曾寄给森友学园100万日表示对学园的支持。安倍虽然矢口否认寄钱之事，但此事的影响却非常广泛。而负有将国有土地廉价出售责任的财务省却说有“首相指示”文件。安倍政府的态度只是把学园理事长龙池泰典夫妇以骗取政府资金为名，抓起来问罪了事。至于涉及安倍本人及其夫人的问题则置之不理，企图不了了之。但是目前日本在野党、媒体等却揪住不放，大有不搞个水落石出、绝不罢兵的架势。

其次，加计学园利用国家战略特区关系，设立兽医学系问题也在媒体曝光。安倍首相的“知心朋友”，加计孝太郎担任理事长的加计学园，利用政府的国家战略特区的特殊关系、在爱媛县今治市设立兽医学系，并获得批准。

日本政府多年来，为防止兽医人员过多，造成人员浪费等问题，已停止了批准设立兽医学院、兽医学系工作。而这次通过国家设立战略特区的特殊关系，在审定设立兽医学系的过程中，文部科学省的文件中发现了内阁府发给文部科学省的文件中有加计学园设立兽医学系是“总理的意向”文字。尽管日本的官房长官菅义伟曾指责这是个“怪文件”，不予理睬。但是，在对文部科学省的调查中已经查实确有该文件。所以人们普遍认为，这是利用国家战略特区的名义，明目张胆地为首相的朋友谋取利益的有力证据。日本文部科学省前副大臣也已经在国会上作证说，文部科学省有“首相的意向”文件。并认为批准加计学园的兽医学系的过程不透明、纯属“暗箱操作”以权谋私。尽管安倍首相对此一口咬定“与己无关”，但是在野党、媒体等均认为，安倍首相难脱关系，已经不可信任。这也是7月份以来，安倍政府支持率持续下跌的重要因素。

2、安倍政府对外政策——分歧严峻

目前安倍政府在对外政策上分歧严峻，特别是在中、俄国关系上，两种意见尖锐、对立。

安倍首相的政务书记官今井尚哉，原是日本经济产业省干部，现在被称为“首相官邸之主”。2006年安倍第一次上台之时，今井就曾担任首相事务秘书官之职。第一次安倍倒台后，今井一直保持着与安倍的交往，而被称为安倍的精神支柱，并为第二次安倍政府上台出谋划策做出很大贡献。

今井尚哉对于中国习近平主席提出的“一带一路”构想，表示必需给予合作。这与原出身日本外务省的、现国家安全保障局长谷内正太郎的对中国“一带一路”所持的慎重态度大相径庭。据日本媒体报道，今年5月，今井尚哉与自民党干事长二阶俊博一起到北京出席中国举行的“一带一路”国际讨论时，今井在未通过原来的外交渠道与中国政府的高官进行了接触。对此，谷内正太郎局长曾提出强烈指责。

据日本常驻中国的一家研究机构的人士说，安倍首相被称右翼人士，但是最近他表示要尽快改善与中国关系，特别是对习近平主席提出的“一带一路”倡议，表现很热心。不仅派出自民党干事长二阶俊博和首相秘书官今井尚哉参加5月份在北京举行的“一带一路”国际论坛。安倍在日本的讲话中也表示要研究、参加“一带一路”的国际合作。中国朋友可能不太喜欢右翼的安倍，但是他在日本政坛上处于“一强多弱”的形势之下，他要改善与中国关系，无人阻挡。如果安倍下台，无论谁上台担任首相，在对华关系上很难有大的作为，会有很多势力阻止其改善与中国关系。目前在对华关系上，日本执政的自民党和政府的高层内部基本分成两派：对中国的“一带一路”和“基础设施银行”持热情态度的是安倍晋三、二阶俊博、今井尚哉以及日本经济产业省等；而对中国的“一带一路”和“基础设施银行”持慎重态度或认为与日本有竞争关系是，谷内正太郎以及外务省、财务省等。

3、安倍政府对俄外交——进退维谷

在安倍政府对俄罗斯外交关系上，今井尚哉与同出身于经济产业省、并就任首相辅佐官的长谷川荣一的观点与日本外务省、国家安全保障局长谷内正太郎等的意见也尖锐对立。出身日本经济产业省的今井、长谷川均主张，日本解决与俄罗斯的北方领土问题，首先应与俄罗斯推进经济合作、在构筑友好关系的基础上，推动领土问题改善、并缔结和平条约。而长年从事北方领土、日俄关系工作的外务省和曾就任外务省条约局局长的谷内正太郎则对今井、长谷川的主张极为不满。他认为，两国间在未设立法律框架之前，而共同开展经济活动，一旦在北方领土上，日本人卷进了某种纠纷，必将遭到俄罗斯方面的法律惩罚。那时就会出现不得不承认俄罗斯实效控制北方领土的可能，这是日方所忧虑的。

在对中、俄外交关系上，日本自民党和安倍政府内部产生的严峻分歧，势必影响安倍政权今后与中、俄两国关系走向及日本与中、俄两国关系。

4、关于日本安全保障局

谷内正太郎所在日本国家安全保障局，是日本国家安全保障会议（NSC）的事务局（办事室），2014年设立在内阁府厅舍的別馆。与首相官邸只有徒步一分钟的距离。局有成员约70人，均是来自外务、防卫两省和警察厅的高级职员。局长一人，谷内正太郎来自外务省，今年73岁。据日本媒体说，谷内的个人能力深得安倍赏识。早在小泉就任首相时，安倍晋三曾任官房副长官，而谷内则是副长官助理，在负责处理朝鲜绑架日本人质问题等，深得安倍信赖。所以，安倍就任首相后，邀请已经退任外交一线的谷内再次出山，就任安全保障局长要职。安全保障局有两个副局，一是兼原信克来自外务省，今年58岁。另一个是中岛明彦来自防卫省，今年59岁。局内下设6个处、室：3个室，即综合调整室、战略企划室、和信息室；3个处，即政策一处负责同与盟国、友好国家关系、政策二处负责与中俄朝鲜半岛关系、政策三处负责与其他国家地区关系。

平时安全保障局的工作主要是将各省、厅收集到的信息进行综合、整理、分析并归纳出重点对策，向首相、外相、防卫相、官房长官组成的“4大臣会议”，或者必要时的“9大臣会议”提出建议或报告。安全保障局也负责与美国、英国、法国及德国等国家的安全保障当局间的信息交流等。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究院研究员）