6月8日至9日，上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳召开。本次峰会的主要议题，一是探讨上海合作组织发展现状、任务和前景，二是就国际和地区重大问题等深入交换意见。成员国领导人签署并发表了阿斯塔纳宣言，发表了峰会新闻公报，签署了《上海合作组织反极端主义公约》等文件，并给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位。此次习近平主席出席峰会，是今年中国面向欧亚地区的一次重大外交行动，对推动上合组织持续健康稳定发展，助力成员国应对威胁挑战、实现发展振兴具有重要意义。

上合组织诞生于21世纪初年，是在非常复杂的国际环境中成长起来的。不同于世界上其他区域机制，刚刚成立的上合组织发展的基础非常薄弱，成员国无论是相互间的贸易、投资、安全、人文合作都没有达到很高的水平。16年来，上合组织启动了多层次的会晤和工作机制，成立了秘书处和地区反恐机构等常设机构；签署了宪章、睦邻友好条约、打击“三股势力”的《上海公约》、《反恐怖主义公约》，禁毒协定、教育、科技、文化合作协定，多边经贸合作纲要等政府间文件，奠定了坚实的法律基础；在政治、经济、安全、人文等领域确定了优先的合作方向，不断发展壮大。

今年是《上海合作组织宪章》签署15周年和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。长期以来，成员国坚定遵循这两份重要文件确定的宗旨和原则，弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，不断巩固互信，扎实推进各领域合作，在地区和国际事务中发挥着建设性作用，为促进地区稳定和繁荣作出了重要贡献，树立了合作共赢的新型国际关系典范。如今，上合组织成员国地域范围已经延展至南亚，成为世界上幅员广、人口多、潜力大的一个地区性国际组织。

此次阿斯塔纳峰会是在特殊背景下召开的：多数上合组织成员国、观察员国领导人参加了“一带一路”国际合作高峰论坛；大国关系和国际格局进入深刻调整的新阶段，地缘政治形势发生新变化；地区安全环境趋于恶化，上合组织周边的恐怖主义挑战更为严峻。经与会各方共同努力，峰会取得了丰硕成果：一是决定给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位，实现首次扩员。二是决定继续弘扬“上海精神”，加强新老成员密切配合。三是决定共同推动国际秩序朝更加公正、合理方向发展，推动构建人类命运共同体。四是高度评价今年5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，支持“一带一路”建设同区域合作倡议和各国发展战略开展对接合作。五是决定继续加强安全、经济、人文等领域合作，包括切实落实本次会议签署的《上合组织反极端主义公约》，促进本地区贸易和投资便利化，夯实各领域合作的民意基础。

此外，本次峰会还决定中方担任2017—2018年上合组织主席国并主办2018年峰会。作为上合组织创始成员国，中国始终是“上海精神”坚定的拥护者、捍卫者和践行者，为上合组织的发展提供了强大凝聚力。会上，习近平主席结合中方担任主席国工作设想，在政治、经济、安全、人文、对外交往、机制建设等方面提出一系列重要倡议和举措，包括商签长期睦邻友好合作条约未来5年实施纲要、打击“三股势力”未来3年合作纲要、贸易便利化协定等文件，举行网络反恐演习、防务合作论坛、文化艺术节、妇女论坛、职工技能大赛、青少年交流、媒体峰会等活动，支持建立地方合作机制，实施人力资源合作计划，倡议成立媒体合作机制、经济智库联盟、电子商务工商联盟，宣布向秘书处追加捐款1000万元人民币等。这充分体现了中方支持上合组织发展的坚定信念。

当今世界，经济持续低迷，各种不稳定不确定性因素此起彼伏，上合组织各成员国维护安全、发展经济的愿望更加迫切。吸纳了新成员的上海合作组织，所覆盖区域生活着近一半的世界人口，这不仅说明了上海合作组织国际影响力的提升，也意味着造福人民的任务更重了。无疑，随着上合组织成员国的增多，各国必须弥合分歧，团结一致，进一步提升本组织的威信。惟有各国同舟共济，才能妥善应对威胁和挑战。上合组织的成长发展，依靠的是摒弃冷战思维、寻求互利共赢的全新合作理念，也是各方逐步建立相互信任、团结合作、相互帮助、共同发展的过程。上合组织各成员国相信，中国担任上合组织轮值主席国，必将引领上合组织机制建设朝着更快更好的方向发展，经济合作务实互利，安全合作稳步推进，人文交流广泛深入，携手创造该组织更加光明的未来，给各国人民带来更多实实在在的利益。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）