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凌胜利:"特朗普—梅"会重现"里根—撒切尔"的甜蜜吗
发表时间:2017-01-26 16:40 来源:国际网
利益关系是维系英美特殊关系的基础,目前对于英美特殊关系而言,当务之急是两国的经贸关系。对于美国而言,特朗普经济“新政”的两条重要原则便是“美国货”和“美国人”,贸易保护主义的态度显著,英美贸易中的巨大逆差肯定是与特朗普经贸政策相悖的,特朗普会不会利用“不对称相互依赖”所产生的权力扛杆还真不好说。在英美两国都变得保守和自私的情况下,英美特殊关系能否再续前缘,经贸关系将成为头号考验。

英国正在为“脱欧”后的诸多善后焦头烂额,美国则迈入了存在诸多变数的“特朗普时代”。可以说,英美两国都在改变此前熟悉的路径,也将面临着诸多不确定性。而在诸多不确定性之间,英美“特殊关系”能否继续也令人质疑。随着特朗普总统的正式就任,英国女首相特蕾莎·梅或将成为其第一位访客,英美特殊关系的未来也将逐渐揭开谜底。

利益而非文化铸就英美特殊关系

英美特殊关系的形成不乏文化亲近的原因,但更多是利益使然。

回顾英美关系的历史,从美国独立战争起,美英之间的摩擦几乎延续了一个世纪。虽然同属于盎格鲁—撒克逊文化,但英美之间的分道扬镳始于宗主国与殖民地之间的利益分化,文化的同性阻挡不了利益的分化。在美国独立之后,美英之间为了商贸等利益也是矛盾不断,甚至一度爆发1812年的英美战争,这也是美国首都华盛顿唯一一次被外国占领的战争。

此后,推动美英特殊关系形成的是两国的共同利益。在美国独立百年之后,德国成为英美的共同敌人,也促使两国在一战中携手作战。不过这种英美特殊关系并不稳固,在一战后的国联建设和德国赔款问题上,英美的利益分歧明显。真正推动英美特殊关系稳定发展的是丘吉尔,历经二战的再度并肩作战和冷战的紧密团结,英美特殊关系愈发坚固。可以说,是美国两度拯救英国促成了美英特殊关系,美国愿意帮助英国虽然有着文化情感因素,但更主要的是利益驱动。

冷战时期,丘吉尔的三环外交将英美特殊关系在英国的对外战略中制度化,使得美英两国在漫长的冷战时期基本能够紧密团结。在漫长的英美特殊关系发展历程中,除了共同利益的推动外,领导人之间也曾形成了亲密的个人关系,成为英美特殊关系中的一段佳话,如里根与撒切尔、克林顿与布莱尔等。但个人关系毕竟不同于国家间关系,英美特殊关系本质上还是一种国家间关系。正如英国财政大臣哈蒙德所言:“英美特殊关系是指具有活力、良好强劲的紧密关系。英美关系的特殊之处不可与个人之间的关系等同,而是在多方面非常深入的关系,其涉及我们的经济、国防、安保和人才结构,以及政府的各个层面,这一关系将运作良好并行之有效。”

“双特”会晤:国家大局高于个人政见

事实上,就特朗普和特蕾莎·梅两人的个性而言,前者可谓放荡不羁、特立独行,后者则是资深政客,更加循规蹈矩。两者的差异也使得这场会晤在之前就产生了一些不愉快的事情。

一是性别问题上,特朗普在上任后就遭遇华盛顿50万妇女大游行,抗议特朗普的性别歧视,而特蕾莎·梅对此则直言不讳,并表示如果见到特朗普时,遇到其有不恰当言论也会当面指出。作为一名女性政治家,特蕾莎·梅在性别歧视上肯定不会认同特朗普。二是在英国驻美大使人选问题上。特朗普当选后曾建议英国让独立党党首出任英国驻美大使,这种言论毫无疑问是外交门外汉的表现,可以说是极为失礼之举。英国首相对此也毫不犹豫地予以驳回。

尽管个性迥异、认知分歧,但巩固英美特殊关系的大局却需要两人放下彼此的成见,为了在不确定时代更好地维护两国利益、发展两国关系而加强沟通与合作。这也是特朗普当选后,英国政府积极与特朗普团队加强沟通,努力争取首脑会晤的重要原因。

再续前缘:过程可能并不容易

既然英美特殊关系是利益使然,也就意味着利益关系是维系英美特殊关系的基础。对于英美特殊关系而言,虽然涉及到经济、国防、安全、情报等诸多领域的密切关系。不过当务之急便是两国的经贸关系,这也是此次“双特”会晤的首要议题。

对于英国而言,“脱欧”之后如何尽可能减少“脱欧后遗症”的影响,稳定英美特殊关系至关重要。欧盟占英国出口的50%,英国脱欧之后,其在欧盟的市场肯定会深受影响。而美国是英国重要的贸易伙伴,占英国出口的1/6到1/5。对于美国而言,特朗普经济“新政”的两条重要原则便是“美国货”和“美国人”,贸易保护主义的态度显著,英美贸易中的巨大逆差肯定是与特朗普经贸政策相悖的,特朗普会不会利用“不对称相互依赖”所产生的权力扛杆还真不好说。在英美两国都变得保守和自私的情况下,英美特殊关系能否再续前缘,经贸关系将成为头号考验。

不过除了经贸关系,“双特”会晤要谈的问题还很多,比如中东反恐、北约发展等等,英美之间毕竟还存在广泛的合作空间和利益共识,即便经贸问题难以达成良好共识,英美在其他领域依然可以展开合作。对于英美特殊关系的未来发展而言,领导人如何协调好彼此广泛且复杂的利益关系将依然是至关重要的。

(作者为外交学院国际安全研究中心秘书长,文章转自海外网)

责任编辑:王宇
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