作为中东问题的“老大难”，巴以问题已经许久没有突破。而近日，联合国安理会通过的决议，重申以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”，并要求以色列在被占领的巴勒斯坦领土包括东耶路撒冷立即完全停止一切定居点活动。在2011年中东动荡之后被其他敏感问题“淹没”许久的巴以问题，又再次被推上了舆论中心。

其实这不是联合国第一次批评以色列，上一次批评以色列，也是在潘基文担任秘书长时期的2012年，当时潘基文曾经批评以色列纵容约旦河西岸的犹太定居点。但是联合国做出批评以色列的决议，这在数十年中尚属首次，主要是因为美国能够以联合国安理会常任理事国的身份，否决不利于以色列的决议案。而这一次，当决议案再次被提交到安理会审核之时，美国代表却出人意料的投出了“弃权票”。

决议案草案的通过，意味着以色列将会承受来自国际社会的巨大压力。而另一方面，则将以色列-美国奥巴马政府之间的矛盾关系彻底摆在世人面前，以色列高层认为，奥巴马和国务卿克里“是联合国决议背后的黑手”。而当特朗普在投票前公开呼吁美国驻联合国代表“阻止决议通过”之时，奥巴马外交团队投出的“弃权票”，显然是给未来特朗普时代的美国-以色列关系施加了自己的影响。

在以色列国内，定居点问题从来都是一个敏感问题。在以色列国内，并不是所有犹太人都赞成以色列定居点的建设。不少左翼政治人物和支持者，就认为应当建设好当前以色列国土，将资金集中起来，建设一个美好的以色列社会。比如在最近发生的约旦河西岸定居点阿莫纳事件中，最终以色列政府妥协，向定居者支持1.6亿谢克（大约3亿人民币）拆迁款，重新安置定居者。以色列国内不少人纷纷认为，这些钱不如投入到以色列的公共事业之中，而这些定居者本身都是“违法者”，却最终得到巨额赔款，实在是不公平。

而对以色列右翼尤其是定居者来说，定居点意味着恢复以色列历史上的土地，不少右翼人士认为，以色列应当努力扩展定居点，将这些被阿拉伯人和巴勒斯坦人窃取的土地重新“犹太化”。因此不少定居者团体宁愿忍受基础设施不佳的糟糕窘境，还是要坚守在定居点一线。

需要指出的是，定居点的建设和扩张，并不存在以色列内部“左翼反对”“右翼支持”的简单公式（尽管此次决议通过后，以色列左翼“力量党”表示支持决议）。在1967年第三次中东战争之后，左翼老将本古里安也曾经鼓励犹太青年“占领耶路撒冷、占领希伯来”，而以色列右翼领导人贝京和沙龙，却也分别力主撤离了西奈半岛和加沙地区的犹太定居点。以色列政治阵营的“左”与“右”，并不是决定犹太定居点存亡的唯一要素。

定居点的建设，实事求是的讲，就是为了“抢占土地”。但是“抢占土地”，其实并不是向阿拉伯学者口中所陈述的那样，是以色列领导层的“有意安排”，或者说以色列历届政府有着什么不能示人的“秘密战略”。从国内政治来说，犹太定居点的建设，往往能够成为各个政治派别炒作的重要议题，因此不到万一，绝不触碰；而当周边安全局势仍然敏感脆弱，尤其是当巴以和谈僵局难破，阿拉伯国家敌视长期存在，以色列也难以下决心阻碍定居点建设。所以，在以色列社会多样化以及国际捐助源源不断的背景下，定居点建设也就能够不断的开枝散叶，蔓延开来。

联合国通过的关于定居点建设的决议案，极大的刺激了以色列社会，以色列不少政要都表示要做出回击，甚至有人表示“抵制联合国”。但是当巴勒斯坦民族权力机构跃跃欲试，想要成为联合国正式会员国的背景下，以色列如果真的在联合国舞台内太过放纵，难免会影响自己的外交利益。所以以色列所说的“报复”，除了批评之外，很可能只是小范围、局部的宣泄不满而已。

对于此次联合国的决议案，其实以色列大可不必担心。决议案通过后，下任秘书长是否仍然强调决议案，还是未知数；而再过数十天，一个力挺以色列的美国总统特朗普就将上台执政。当特朗普信誓旦旦要将美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷，当特朗普信誓旦旦表示要拉近以色列美国关系，以色列在国际舞台上的“老大哥”又将回归。“以色列定居点”问题，恐怕又将不了了之。

（作者为以色列海法大学政治学院国际关系博士生，文章转自中国网）