俄罗斯外交部发言人9月8日宣布，巴勒斯坦和以色列领导人“原则上”已经同意于莫斯科重启巴以会谈，莫斯科方面已经从巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡的办公室获知消息，“两位领导人同意在俄罗斯首都会面”，目前尚不知具体的会面日期。

巴以双方于2013年7月恢复中断3年的和平谈判，但由于双方在犹太人定居点建设等问题上分歧严重，和平谈判自2014年4月中断以来，至今未能重启。去年9月中旬以来，巴以地区安全局势进一步恶化，袭击事件频发。据发言人称“目前，最重要的是选择正确的时机重启会谈，双方就此正密切进行接触”。

中东变局下巴以冲突边缘化

5年前爆发的“阿拉伯之春”动摇了中东的政权，加剧了中东的分裂，甚至导致了中东政治版图的重新洗牌。中东地区的持续动荡和“阿拉伯之春”破碎的承诺，似乎导致巴以冲突这一渊源久远的议题，不再是中东国家担心的首要问题，已经逐渐退出中东各国的政治议程，让巴勒斯坦问题的解决变得日益渺茫起来。这个事实也在变得日益凸现起来。

地区层面上，尽管阿拉伯国家仍然保持着对以色列的激烈言辞、对阿拉伯世界团结的呼吁，甚至为巴勒斯坦提供了一些物质或军事上的支持。但地区大国疲于打击“伊斯兰国”恐怖势力和应对叙利亚内战和阿拉伯与伊朗势力的斗争，并担忧着国内反对派力量的出现。长期以来的僵局也仍然保持原样，巴勒斯坦政权内部仍旧派系林立，旷日持久的冲突没有垂手可得的解决方案。事实上，逊尼派阿拉伯政权也还是未能对推动巴勒斯坦建国做出实际上的贡献和真正有效的努力。

另外，以色列依然处在一个鹰派的、主张扩张定居点的右翼政府的掌控中，在被占领土，也在未占领土，在西岸大多数地区留有他的打击巴勒斯坦建国梦的足迹。随着中东临近地区滑向宗派冲突的深渊，以色列的少数族裔却可高枕无忧，欧洲在它并不希望的穆斯林移民的重压下步履蹒跚，以色列则欢迎成千上万的来自欧洲的犹太移民。无论根据哪一个标准，以色列都比以往任何时候都更加全球化、繁荣和民主。在政治上，在内塔尼亚胡任期内，以色列局势是动荡最少，比以往任何时候都更加安全。正当整个中东处于剧变、分裂和重组之中，以非对称暴力、犹太定居点的扩张和以色列对巴勒斯坦领土的永久占领为特征的巴以问题，却成了该地区唯一相对稳定的因素。

分析人士指出，以色列面临着各种各样的潜在威胁和挑战，这不是因为伊朗在核武器问题上威胁，也不是因为巴勒斯坦人在联合国的四处活动，这是因为出现了巨大的权力真空，美国正在退出该地区，减弱对中东地区的参与。这个地区一直无视美国的预期，并让美国历任总统无法实现他们解决巴以冲突而“功成身退”的渴望。在奥巴马入主白宫前，这种脱离接触就已经开始了，只不过他加快了这个过程。因为在他任期内巴以冲突不可能解决，下一代也不能。在这样的背景下，巴以冲突不被“边缘化”也难。

美俄对中东影响力此消彼长

俄罗斯外交部长拉夫罗夫此前曾表示，俄罗斯同巴勒斯坦和以色列均保持良好关系，俄方愿利用这一优势，最大限度地推动巴以恢复直接对话。以色列与俄罗斯之间的关系历史悠久。大量犹太人曾生活在俄国和苏联。现如今，由于来自俄罗斯的犹太人移民，俄语成了犹太人使用的第二大语言，生活在以色列的俄罗斯人是排在阿拉伯人之后的第二大族群。

俄外交部网站消息说，俄外长拉夫罗夫日前就中东地区局势，尤其是巴以及叙利亚问题发表谈话认为，联合国安理会的相关决议、马德里原则和“阿拉伯和平倡议”应作为全面解决巴以问题的坚实基础。就俄方是否愿意担任巴以问题调解方，拉夫罗夫表示，俄方愿同其他中东问题调解方一道，积极推动和平进程的发展。他说，俄方相信，解决巴以冲突乃至阿拉伯和以色列之间的问题，有助于阻止阿拉伯国家年轻人被国际恐怖主义组织招募。

以色列总理内塔尼亚胡今年6月到访俄罗斯，这是他近10个月内第三次访俄。他似乎不再把希望全部寄托在以美联盟上，要减少对美国依赖。这位以色列总理明白，永远不要把所有鸡蛋放在同一个篮子里。一个无法回避的事实是，要解决巴以冲突，这个希伯来国家必须与俄罗斯缔结联盟。

有分析认为，在莫斯科重启巴以和谈，可能标志着“中东的后美国时代已经开始了”，虽然美国将继续比其他任何外部力量都在该地区享受更大的影响力，但其影响力将会减弱”。对于这个态势，以色列领导人小心翼翼，不宣扬以色列在后美国时代中东地区的选项，希望与美国达成新的谅解备忘录，强调美以关系是该地区稳定向前发展的重要基石，符合以色列利益。不过，以色列知道不可动摇的美以关系不会永远持续下去，以色列已经做好充分准备来单枪匹马维持现状。其长期战略就是以此为前提。

各方对重启和谈立场不同

巴勒斯坦总统阿巴斯日前强调，他将参加在未来举行的巴以和平会谈，不论是在莫斯科或是世界上任何一个国家，因为对话是实现巴勒斯坦国和平的唯一途径。以色列政府则利用地区动荡的现实，一直回避对巴勒斯坦人做出让步。内塔尼亚胡的利库德党表示，工党以及以色列左翼所坚持的向巴勒斯坦人割让土地的做法换来的只会是“伊斯兰国”这样的极端伊斯兰势力对以色列边境地区的控制。目前，以色列的右翼政府并不急于寻求巴以问题的解决；而阿拉伯国家则更加担忧伊朗势力的增长、宗教派系斗争的加剧、恐怖主义以及伊斯兰反对派问题，而不是巴勒斯坦问题；至于美国，如果希拉里能在今年11月的第一个星期二当选总统，美国部分退出中东的，即“中东的现状可能不是最佳的，但它是可持续的”政策就会延续下去。如果特朗普获胜，美国甚至将不会远程管理中东，而将选择孤立主义并任其听从命运安排。如此看来，俄罗斯力推要激活的巴以之间和平协议还真的是“遥不可及”。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世界问题研究中心研究员）