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刘鑫:金正恩时代正式开启 “先军政治”或向“先党政治”转移
发表时间:2016-05-13 15:13 来源:国际网
金正恩执政5年来还未展开过首脑外交。其中一个很重要的原因在于朝鲜内部权力存在变数,他作为最高领导人的正统性也不够充分。此次党代会金正恩通过对党中心组织机构进行整合,完成了他权力进一步巩固强化的目的。金正恩进行外国首脑会面,目前看最有可能的应该就是中国。如果这时候他与中国最高领导人会面,无疑可对凸显他为朝鲜最高领导人的形象加不少分,起到“画龙点睛”的良好效果。另外,金正恩为缓和僵硬的国际制裁环境,也很可能凭借着习近平向其发去贺电的“东风”,有意改善中朝关系,而崔龙海这位朝鲜认为的“中国通”又升为政治局常委,这一现象更能说明朝鲜很可能将对中国展开积极的外交攻势。

朝鲜劳动党第七次全国代表大会5月9日正式闭幕。为期4天的党代会,虽然没有提出新的目标或是展望,但可以确定“金正恩时代”已正式到来。

分析4天的会议信息,可以总结出如下五大看点:

一:金正恩多个职衔表明“金正恩时代”已正式开启

朝鲜劳动党七大一致推戴金正恩为“朝鲜劳动党委员长”,这曾是金日成67年前(1949年6月)担任过的职务。金正恩之所以使用这一头衔表示自己的最高地位,是在有意向外界展示其追随金日成的意志,同时又能补充自身正统性的不足,通过让人怀念金日成来树立自己的权威性。

通过此次党大会,他不仅当选劳动党委员长,还成为最新的劳动党中央委员会委员、劳动党中央委员会政治局委员、劳动党中央委员会政治局常务委员、劳动党中央军事委员会委员长,而这5个头衔都是一天当中获得的。一系列的头衔表明金正恩在有意重整朝鲜劳动党内部机能,并进一步强化了他的党内地位。再加上他目前的人民军最高司令官、朝鲜人民军元帅、国防委员会第一委员长、最高人民会议第十三届代议员这4个头衔,金正恩的头衔共计多达9个。这9个头衔说明金正恩已成为名副其实的党政军一把手,标志着“金正恩时代”的正式到来。其实,金正恩以什么头衔来代表他的“金正恩时代”对于朝鲜人民来说或许已显得不那么重要,朝鲜人民最在乎的是“金正恩时代”下的生活会有多少改善。

二:通过党章再次显示“不弃核”意志

虽然此次并没有通过修改党章明确“朝鲜为拥核国家”这一内容,但对于经济建设和核武力建设并进的内容作了进一步补充,对强化战争遏制力以增强国家自强力进行了内容追加,暗示了其“不弃核”的坚定意志。金正恩曾在党中央委员会事业总结报告中强调,核与经济并进路线不是一时之策,而是涉及到朝鲜革命最高利益的关键,这是朝鲜长期的战略路线,需要加以贯彻。再加上朝鲜已在宪法中明示自己为拥核国家,表明朝鲜已从宪法和党章两个层面表达出了“不弃核”、并进一步想要发展核武器的意志。另外笔者认为,朝鲜自己都很可能对核武器的保有量和核武器小型化水平没有明确的把握,朝鲜为不断检验核能力与实现核武器小型化的目标,再次进行核试验不可避免。

三:新设“政务局”或废“书记局”

金正恩为突出“劳动党委员长”这一代表最高权力的职衔,有可能将以前的“书记局”废除,用新设的“政务局”替代。之所以这么做,是因为金正恩在有意凸显新时代的到来,不仅金正恩有了新的头衔,权力机关也有了新的名称,给人焕然一新的感觉,同时还能强调金正恩是具有正统性的最高领导者身份。另外,由于新设的政务局直属于劳动党中央委员会,金正恩很可能通过政务局发挥出作用,所以预计政务局在执行政策方面会比其他任何的机构作用都大。

四:人事变化——稳中求变、看重血缘、“先党政治”

朝鲜劳动党政治局是朝鲜政权的实际最高权力制定机关。此前政治局常务委员除金正恩外,还有最高人民会议常任委员长金永南(88岁)、朝鲜人民军总政治局局长黄炳誓(67岁),总共3人。此次政治局常务委员扩大为5人,增加了内阁总理朴凤柱(77岁)和朝鲜劳动党中央委员会书记崔龙海(66岁)。这表明金正恩正在稳中求变,通过补充着较年轻世代的势力,让新旧世代势力平衡,为权力长期稳定的延续坐好准备。

此次值得关注的是金正恩胞妹金与正虽然没有成为劳动党政治局委员,但已成为了劳动党中央委员会委员。特别是在党代会闭幕后第二天的群众庆祝游行时,金与正和金正恩距离非常近(帮助金正恩收花束),还不时与别人窃窃私语。笔者认为,随着金与正地位的提高和与金正恩的特殊关系,她今后将会发挥着更重要的作用。

另外,擅长经济领域的内阁总理朴凤柱此次进入了朝鲜劳动党中央军事委员会,可以说比较罕见。这种微妙的变化说明朝鲜正由金正日时期强调的“先军政治”向“先党政治”逐渐转移,不再单独只以军队唯上,明确了以党为中心来管理国家的执政走向。

五:中朝领导人会面可能性变大

金正恩执政5年来还未展开过首脑外交。其中一个很重要的原因在于朝鲜内部权力存在变数,他作为最高领导人的正统性也不够充分。此次党代会金正恩通过对党中心组织机构进行整合,完成了他权力进一步巩固强化的目的,成为了一个名副其实的最高领导人。金正恩进行外国首脑会面,目前看最有可能的应该就是中国。如果这时候他与中国最高领导人会面,无疑可对凸显他为朝鲜最高领导人的形象加不少分,起到“画龙点睛”的良好效果。另外,金正恩为缓和僵硬的国际制裁环境,也很可能凭借着习近平向其发去贺电的“东风”,有意改善中朝关系,而崔龙海这位朝鲜认为的“中国通”又升为政治局常委,这一现象更能说明朝鲜很可能将对中国展开积极的外交攻势。

(作者为首尔大学政治外交专业毕业研究生,文章转自国际在线)

责任编辑:王宇
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