2015年7月14日伊核协议达成之后，伊朗分别在10月和11月进行了弹道导弹试射，致使美国财政部在今年1月16日对与这两次弹道导弹试射项目相关的企业和个人进行了制裁。

1月16日在国际原子能机构发布报告，表明伊朗履行了伊核问题全面协议承诺后，伊朗在3月8日和9日又进行了两次弹道导弹试射。伊朗革命卫队称3月9日试射的弹道导弹可以打到以色列，与此同时美国副总统拜登正在耶路撒冷访问。

事后，希拉里在讲话中称：“伊朗应该为它的行为受到制裁，国际社会必须向伊朗表明其对以色列的威胁是不可容忍的”，安理会也专门就这两次导弹试射在3月14日召开会议。

伊核协议后美伊关系屡屡因伊朗导弹试射发生波折，常理上伊朗应该可以预料到美国方面将对其导弹试射行为采取反制措施，但是为什么伊朗仍然要坚持导弹试射？伊核协议是否会因为导弹试射而遭到破坏？导弹试射是否会使美伊关系恶化？？

导弹关乎伊朗核心安全利益

伊朗集中进行导弹研发始于两伊战争时期。1985年时任议会主席的拉夫桑贾尼率高级别代表团队对利比亚、叙利亚、朝鲜和中国进行了访问，同年从利比亚获得了Scud-BS导弹，1987年从中国购入蚕式反舰导弹，自此伊朗的导弹事业一直延续，几乎每年都有导弹试射，伊朗的导弹库在数量上和种类上得到了提升。

伊朗的导弹事业始于伊朗国土安全和新生政权受到严重外部威胁的时候，所以导弹事业的发展被视为国家安全的保证，在这一点上伊朗政权内部是不存在分歧的。

2015年，在美国声称对伊朗10月和11月的导弹试射施加新的制裁后，12月31日鲁哈尼谴责了美国这一行为，认为这是对伊朗国防事业发展合法权益的干涉，并命令国防部长侯赛因·德赫冈（Hossein Dehgan）生产更多的部队所需的不同种类的导弹。

在今年3月8日和9日的试射后，伊朗外交部长扎里夫称伊朗的导弹仅用于防卫目的，并没有违反伊核协议。

从所谓的强硬派伊朗伊斯兰革命卫队到受到温和派和改革派支持的鲁哈尼和扎里夫在导弹试射与研发问题上保持一致立场，这表明从两伊战争以来从未间断的伊朗导弹事业是关系到伊朗国家生存安全的核心利益，在这一问题上伊朗和西方作出妥协的余地很小。

伊朗现阶段仍然谋求在中东地缘政治中保持对沙特及以色列的相对优势，这使得导弹研发比获取核武器更为有效。

伊朗非真心“拥核”，导弹才重要

笔者认为从2002年伊朗被以色列情报部门披露进行浓缩铀活动到2016年伊核协议的达成，在这期间伊朗没有打算真正获得核武器。

这么说除了因为伊朗从未官方表明自己要发展核武器和在这期间伊朗一直断断续续地与国际原子能机构和世界主要大国就伊核问题的谈判之外，更为重要的一点是，伊朗一旦真正获得核武器，伊朗的主要地缘政治竞争者沙特和以色列将很快公开获取核武器，这将大大降低伊朗在中东的地缘政治中的影响力。

其中逻辑很简单，伊朗从国土面积上、人口上和常规武器拥有上都对沙特和以色列具有优势，而一旦因为伊朗获取核武器而引发地区核竞赛，必将导致沙特、以色列，甚至卡塔尔、科威特和阿联酋都将通过各种途径获得核武器。如此一来，伊朗在地缘政治中的地位将于上述国家持平，在客观上削弱了伊朗的地区影响力。因此为获取更大的地区影响力，伊朗应该寻求发展导弹这样的常规武器而非核武器。

事实上，伊朗确实拥有中东最大的导弹库。据2015年美国和平研究所提供的数据，伊朗拥有中东最大和种类最全的导弹库，伊朗还是唯一一个没有核武器但是却拥有2000公里射程导弹的国家，并且曾成功向低空轨道发射过一枚卫星。

据伊朗现任革命卫队副司令侯赛因·萨拉米宣称，伊朗支持的黎巴嫩真主党拥有超过10000枚导弹，而伊朗拥有的数量是真主党的十倍并且型号各异、威力更大。从这些数据来看，伊朗的常规武器在中东具有优势，因而发展导弹事业有利于伊朗保持对其地区竞争者的威慑，提升在中东事务中的影响力。

彰显独立自主的导弹试射

独立自主一直是伊斯兰共和国的核心原则。当下仍然被伊朗所坚持的“伊斯兰革命”原则根据最高领袖哈梅内伊的解释包括“独立、自由和伊斯兰共和国”三个方面，前两个方面根据最高领袖的解释都是独立自主的意思，就是伊朗的决策不受任何国家的影响与干涉，这一原则是指坚持宗教主导政治的政治体制，既然有两个方面都是指向独立自主，可见独立自主对伊朗伊斯兰共和国的重要意义。

伊核协议和伊朗大选后，国际社会和伊朗内部都开始认为伊朗将继续改善同西方的关系，并且有和平走向民主的趋势，这使得国际和国内有些人开始认为伊朗将逐步受西方的主导。

因此，在伊核协议达成并进入执行阶段后分别进行导弹试射，可以向国际社会释放伊朗仍将坚持独立自主原则的信号。

首先，导弹试射表明最高领袖只授权了鲁哈尼政府在伊核问题上进行谈判，并不意味着在其他问题上伊朗的姿态将会发生转变。其次，伊朗政权内部和民众对发展导弹事业并无异议，因此最高领袖可以借此有效延缓美伊关系的缓和，同时又可压制势力渐增的改革派和温和派。

导弹试射对伊核协议及美伊关系有何影响？

笔者认为导弹试射在奥巴马任期内不会影响伊核协议。就2015年末美国对伊朗导弹试射的反应来看，美国方面一直在努力避免激怒伊朗。

奥巴马政府本打算在去年12月30日就对伊朗的导弹发射实施新一轮制裁，但是这一制裁却拖到今年1月16号才宣布执行。这一拖延透露出奥巴马政府希望伊核协议可以顺利进入执行阶段。

而选择在与国际原子能机构宣布伊朗履行伊核协议的同一天施加新制裁，是因为奥巴马考虑到在这天宣布将减少伊朗民众对新的制裁的关注，因为这一天伊朗民众正沉浸在制裁即将取消的欢呼中。

再看奥巴马政府对本月8日和9日伊朗导弹试射的反应，奥巴马政府仍然在努力维护伊核协议的成果。白宫新闻秘书欧内斯特在针对伊朗导弹试射的回应中说：“我们知道这是伊朗进行军事活动的季节，如果在未来几天进行其它的导弹发射活动也不奇怪”。

这表明奥巴马政府在努力地使伊朗的导弹试射活动在国内舆论中平常化，而判断伊朗未来还会有试射活动更是表明美伊之间就此事件已经取得了交流。

总之，从美国两次对伊朗导弹试射的反应看，奥巴马政府在努力避免美伊关系重新恶化。

上文中已经强调了导弹事业对于伊朗国家安全和地缘政治博弈中的重要性，因而伊朗未来将继续其弹道导弹研发行为而非获取核武器。同时鲁哈尼政府在伊核协议和大选后执政地位趋于稳固，伊朗将继续贯经济对外开放的进程。

随着欧洲、中国、日本、韩国、甚至在未来美国自己的经济利益进入伊朗，西方将在对伊朗进行制裁时将更加谨慎，掣肘也将越来越多。从目前来看西方和伊朗都没有单方面破坏伊核协议的意愿，伊朗同国际社会的关系近期基本不存在发生突变的可能性。

（作者为清华大学社会科学学院国际关系学院博士，现为乔治城大学访问学者，文章转自澎湃）