美国将南海置于其亚太遏华战略的核心地位，有其深层次战略考量。其一，南海是美及其东方盟国的运输生命线，也是它称霸海洋的重点之区，它无端认为中国崛起会挑战其在南海的霸权，因而要严加遏防。其二，它感到中国在东盟的政治尤其是经济影响力有超美之势，为挽回颓势，把重返东南亚作为其重返亚太战略的重点，大肆在南海渲染中国威胁论并一再对华施压挑衅，以此挑拨东盟国家同中国的关系而提升其同它们的关系，以重建它在这一地区的主导地位。其三，美建立“东方北约”的构想尽管曲高和寡，但一直是其不忘追求的目标。近年来它有意将南海问题作为达此目标的切入点和突破口，通过在一些东盟国家与中国岛礁之争中拉偏架，不断密切其同这些国家中的盟友或战略伙伴的关系，为建立以美日同盟为基石包括从东北亚经南海至大洋洲有关国家在内的“东方北约”打基础，以最终形成对华“半月型”包围圈。其四，台海在南海之内，美在南海强化对华遏制，包藏暗助已经坐大的台独分裂势力，阻挠中国和平统一之祸心。

美国将南海作为其遏华战略的重心和主要“抓手”。近期它在这一地区对华挑衅明显加码，派出大型航母编队闯入中国岛礁近海巡航，是为南海争端始发以来其在中国近海一次最大规模的军事集结，至今仍有战舰载在该地游弋；其太平洋空军司令日前声称美空军将继续“飞越”南海地区，显示美海军空军可能在南海共同“发力”施压中国。与此同时，美还操作菲律宾就南海岛礁归属向海牙仲裁法庭提出针对中国的诉讼案，无理要求中国接受裁决，否则就是违反国际法，美及其盟友就有法理依据在南海采取行动，公然对中国进行威胁。

美国为在南海强化遏华行动，是在所谓“航行自由”和“航空自由”的幌子下，编造了一些站不住的借口。一是说中国在南海搞“军事化”。中国在自己固有岛礁进行一些必要的防御性设施建设，完全是本国主权范围内之事，是国际通用做法，同军事化无关。美国如此指责中国，而它自己将远离本土的珍珠港和关岛大肆军事化，又当何论？因这些地方主权属美，中国从未对此说三道四。实际上在南海搞军事化的是美国而不是中国。是它在该地区长期驻军，部署濒海舰队，每年都进行大规模军演，大型舰队像在本国内海一样横冲直撞，且不时派军舰闯入中国近海以至领海进行威胁和挑衅。美国是南海军事化的始作俑者和催化者。而中国从未在领海之外驻军或炫耀武力。在这种情况下，美反诬中国在南海搞军事化，不但混淆了是非，且有“贼喊捉贼”之嫌。

二是以南海岛礁距离中国本土远来否定中国的主权。美方声言南海不少岛礁距离中国本土遥远，而离其他国家较近，因此这些岛礁不属中国而属其他国家，意即中国侵犯了其他国家的主权，美舰巡航南海是在为这些国家“出头”。这是一种有违常识和法理的悖论。南海诸岛是中国最早发现，命名，管辖的，其主权从来就属于中国，千百年来其他国家对此并无异议。只是从上个世纪70年代发现南海蕴藏丰富油气资源后，有关国家才提出其主权要求，并非法占据其中多数岛礁。中国纯粹是受害者。这就是南海问题的实质和真相。至于以岛礁离本土远近来定归属之说，更是荒唐的。某些西方国家在海外的领地离本土遥远而离其他国家很近，但它们从未放弃其主权。美国夏威夷群岛离美本土甚远而离墨西哥较近，但美国并未将其主权让与墨西哥。美国这种“理论”是典型的双重标准和强权逻辑。

三是以中国不接受南海仲裁案，认定中国违法。菲律宾违背与华有关双边协议，提出南海岛礁国际仲裁案，是不合法不守信不讲理之举。中国不接受此案，符合《联合国海洋公约》有关条款规定，无可非议。美国所谓中国违法之说是站不住脚的。它作为不相干的第三者为菲“站台”而要挟中国，恰恰暴露此案是一场有人导演有人表演的政治闹剧。

美国将南海置于其亚太遏华战略的核心地位，有其深层次战略考量。其一，南海是美及其东方盟国的运输生命线，也是它称霸海洋的重点之区，它无端认为中国崛起会挑战其在南海的霸权，因而要严加遏防。其二，它感到中国在东盟的政治尤其是经济影响力有超美之势，为挽回颓势，把重返东南亚作为其重返亚太战略的重点，大肆在南海渲染中国威胁论并一再对华施压挑衅，以此挑拨东盟国家同中国的关系而提升其同它们的关系，以重建它在这一地区的主导地位。其三，美建立“东方北约”的构想尽管曲高和寡，但一直是其不忘追求的目标。近年来它有意将南海问题作为达此目标的切入点和突破口，通过在一些东盟国家与中国岛礁之争中拉偏架，不断密切其同这些国家中的盟友或战略伙伴的关系，为建立以美日同盟为基石包括从东北亚经南海至大洋洲有关国家在内的“东方北约”打基础，以最终形成对华“半月型”包围圈。其四，台海在南海之内，美在南海强化对华遏制，包藏暗助已经坐大的台独分裂势力，阻挠中国和平统一之祸心。

美离南海万里之遥，与南海争端毫无干系，却强行介入搅局，把南海当作遏制中国的前哨，加剧南海紧张局势，使南海问题复杂化，违背时代潮流和南海地区国家根本利益，损人损己，是注定行不通的。须知现在亚太力量对比，国际关系和利益格局都发生了重大而深刻变化，亚太国家包括东盟国家在内普遍坚持对华友好，不会把自已绑在美国遏华战略的战车上。美国的上述图谋是不会得逞的。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美国大使馆参赞）