近日，有媒体披露，阿富汗塔利班代表团曾在2014年11月访问中国。对此消息，中国官方既不证实也不否认。11月13日，外交部发言人洪磊就此问题回应称，中方支持“阿人主导、阿人所有”的和平与和解进程，支持阿富汗的政治和解和经济重建，愿为此发挥建设性作用。

目前，阿富汗的战后重建处于关键阶段。以美国为首的北约部队于2014年底正式结束在阿富汗的军事行动，留下近万名美军向阿富汗安全部队提供培训和咨询，直到2016年。美军在阿富汗持续13年的战斗，并没有把塔利班彻底打垮，观察人士认为，“塔利班的力量依然强悍”，阿富汗的安全局势十分严峻。美军撤出后，塔利班是否会卷土重来，难以逆料。阿富汗是中国的重要邻国。如果阿富汗战火重燃、政局动荡，成为“三种势力”的滋生温床，将严重威胁中国西南边疆的和平与安宁。所以，支持阿富汗的政治和解与经济重建，是题中应有之义。阿富汗政府也一直谋求同塔利班进行和谈，在这样的背景下，中国邀请塔利班代表访华，做些劝和促谈工作，完全符合逻辑，也与合作共赢的外交理念相一致。国际舆论注意到，中国过去很少介入别国的内部事务，对担任“和谈调解人的角色并不熟悉”。可以说，中国对别国的内部事务进行“建设性干预或介入”，是对中国一贯恪守的“不干涉别国内政”传统的完善和发展。

其实，中国介入调解别国内部的矛盾和冲突此前已有先例。中国曾多次为缅甸政府与克钦独立军的和谈提供便利和斡旋。自2011年6月以来，缅甸政府军和克钦独立军交火2000多次，导致10万克钦族人流离失所，对中国的边境安全造成威胁。缅甸实行民主改革后，中国在缅甸的大型投资项目遭受颇多波折。密松水电站建设被搁置，莱比塘铜矿招致抗议示威。克钦地区的战火也可能危及中缅输油气管的安全。很显然，缅甸政府同克钦族武装通过谈判达成和解，实现国内和平，符合多方利益。2013年2月，缅甸政府和克钦独立军的和谈在中国的边境城市瑞丽进行。中国政府在会谈中扮演见证者的角色，并从中斡旋。据了解会谈情况的缅方人士称，中国外交部、国防部和云南省有关负责人参加了会谈。中国外交部发言人华春莹表示，缅甸政府代表团和克钦独立组织代表团2月4日在云南省瑞丽举行和谈，中方为此提供了便利，双方均对中方的协助表示感谢。中方愿为双方和谈继续发挥建设性作用。

中国对别国事务的介入一再强调“建设性”，这是为了区别于通常意义上的“干涉别国内政”。首先，中国的介入得到相关国家政府的赞同或邀请。其次，中国介入的目的不是为了颠覆别国政府，输出自己的意识形态和价值观，让别国“改变颜色”。2014年12月24日，王毅外长在“2014年国际形势与中国外交”研讨会开幕式的演讲中说，中国“要坚持独立自主和平外交方针、和平共处五项原则以及不干涉别国内政等优良传统，同时要与时俱进，不断对此加以完善、丰富和发展”。笔者个人理解，中国建设性地介入缅甸、阿富汗等国的内部事务，就是与时俱进地实行“不干涉别国内政”政策。随着中国对外开放日益广泛和深入，中国在海外利益越来越多，中国政府的责任越来越大，中国政府对有关国家内部事务的关注也将更加积极和主动。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）