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薛理泰、朱惠忠:美中关系恶化趋势未扭转
发表时间:2014-07-18 13:30 来源:国际网
在扃门会谈中,双方发生激烈争论时的对谈内容才是真正症结所在。此轮中美战略与经济对话前後,美国军政高官在迭次发表的讲话中,均聚焦於中国周边海域发生的领海、领土的争端上。但在涉及南海领海、领土主权的争端中,中国不可能作出让步。南海问题已成为美国落实亚太再平衡政策的着力点,中美两国在的碰撞估计会持续下去。基此,美中关系的恶化趋势并没有扭转,今後或许会每况愈下。

中国外交部发言人指出,第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商10日圆满闭幕。在为期两天的对话和磋商中,双方围绕着推进中美新型大国关系建设的主题,就双边关系以及共同关心的国际和地区问题取得了广泛共识。

据称,此轮对话和磋商有四个特点:第一,两国领导人高度重视;第二,双方阵容都很庞大;第三,议题很广泛,几乎涵盖了双边关系的所有领域以及重大的国际和地区问题;第四,成果丰硕。

乍一观之,情况确实如此。美方来了五位部长,另有二十多位高官。在对话和磋商中,无论战略轨、经济轨、人文轨,双方出席的高官均多达几十位。最终达成的成果包括战略对话116项、经济对话近90项和人文对话104项。

与前五轮对话相比,这次双方对处理彼此分歧持有更加积极的态度。国家主席习近平在谈到如何处理中美分歧时,提出了”聚同化异“,亦即在处理分歧时,不仅让分歧存在那儿,而且要更加积极主动地缩小差异、减少分歧。这一方法可能在此轮对话中获得体现。

实际上,在两个大国之间,高官甚至国家元首互访会谈後公诸於世的声明,仅是在大面上对双边关系作一总结并对未来走向表示善意的展望而已,主要考量的因素是对於国内外舆论的影响而已。尤其是在两个大国之间关系处於微妙阶段时,这些声明无关宏旨,对於观察两国关系的实际状况并无助益。

1958年7月,苏联驻华大使尤金与毛泽东密商苏中两国在中国境内共建专供潜艇通讯使用的长波电台以及共建一支联合舰队之事,毛泽东以苏联干涉中国内政爲理由,顿时发怒説,尤金谈不清楚此事,必须同苏联共产党中央第一书记赫鲁晓夫当面谈。尤金旋即向苏联领导人发出关於阐述毛泽东对克里姆林宫大发雷霆、中苏关系濒临破裂的一份机密电报。赫鲁晓夫接获电报以後,作出紧急决定,於31日秘密访问中国,由於要讨论两国军方合作事宜,苏联国防部长及苏军总参谋长随他访问中国。

据解密的资料显示,这次赫鲁晓夫一行访问中国,不但没有达成预定的使命,反而促成了中苏两党乃至两国关系破裂的局面。然而,尤其令人感到波诡云谲的是,毛泽东坚持赫鲁晓夫一行应该以公开方式离京回国,而且毛泽东率领众多中国领导人,亲赴北京机场,民众群集机场,大张旗鼓地爲赫鲁晓夫送行。旋即公开发表的中苏联合公报宣称:”会谈双方在极其诚恳、亲切的气氛中,就目前国际形势中迫切和重大的问题,进一步加强中苏之间友好、同盟、互助关系的问题和为争取和平解决国际问题、维护世界和平而进行共同奋斗的问题,进行了全面的讨论,并且取得了完全一致的意见。“

8月23日,解放军开始”万炮齐轰“金门岛。美国对此进行评估时,认为苏联国防部长及苏军总参谋长刚随赫鲁晓夫访问中国,并且苏中领导人在讨论迫切和重大的国际问题时,”取得了完全一致的意见“,可见炮轰金门之举,北京已经获得莫斯科给予全力支持的承诺。鉴此,华盛顿将解放军炮轰金门激发的国共军事冲突,置於美苏大战略博弈的框架下,给予评估并作出适度的反应。可见毛泽东在战略谋划上已经洞烛机先,占得头筹。

这是公开报导的资讯未必恰中肯綮的一个例子。即如前国家主席胡锦涛2011年1月18日至21日对美国进行国事访问期间,中美两国1月19日发表了联合声明,涵盖了41条”共识“,在声明的字里行间,有三十余次提到”夥伴关系“。然而,双方动听的话都说了,却没有在事後认真去做,往积极、有效的方向互动的行为乏善可陈。最终前述41条”共识“中,鲜有给予落实的。两国公布的联合声明并无助於切实挽回恶化中的双边关系。否则,强调中美共建新型大国关系的必要性和可行性,自不待於今日了。

究其实质,在扃门会谈中,双方发生激烈争论时的对谈内容才是真正症结所在。此轮中美战略与经济对话前後,美国军政高官在迭次发表的讲话中,均聚焦於中国周边海域发生的领海、领土的争端上。据此观之,在此轮扃门会谈中,克里国务卿必然会告诫中国切勿以单方面的行动甚至武力威胁的手段,改变南海的现状,并告诫中国切勿在有争议的海域,以海警船巡逻、钻井平台开钻等形式,形成常态化,从而达到改变现状的目的。据分析,南海主权争端可能是美国在此轮战略与经济对话中向中国施压的主要手段。

恰恰在涉及南海领海、领土主权的争端中,中国不可能由於美国施加的压力而向邻国作出多大的让步。非独中国如此,即使日本、韩国等美国的盟国,或者菲律宾、越南等美国极力争取的国家,在领海、领土主权争端中,囿於国内政治和舆论层面的影响力,这些国家的政府也不可能屈服於美国的压力。

半个多世纪以来,即使中国处於积弱不振的状态,北京在涉及主权的争端中,却向来表现得颉颃不屈。如今中国综合国力跻身爲世界老二,岂会在南海问题上轻易地让步呢?这是不待智者而决的。

诚然,在扃门会谈中,中方也会”恶语善讲“,在坚持立场的前提下,也会留给美方以面子。至於尖锐的反诘,是少不了的,自然会令美方感到尴尬。

南海问题已经成为美国落实亚太再平衡政策的着力点。中美两国在南海问题上的碰撞估计会持续下去。基此,美中关系的恶化趋势并没有扭转,今後或许会每况愈下,这是可以未卜先知的。

(薛理泰为斯坦福大学国际安全和合作中心研究员,朱惠忠为中国战略发展基金会主席,文章转自共识网)

责任编辑:王宇
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