伊朗总统鲁哈尼曾表示，铀浓缩活动是伊朗和平利用核能的权力，是伊朗的“红线”，伊朗绝不会屈服于外部压力。美国国务卿克里说，不必急于就伊核问题达成协议，对伊朗的制裁将在谈判达成协议前不做松动。法国外长法比尤斯因不满拟议中的协议，提前退出会场。以色列虽然并未参加谈判，但以总理几天来多次发表谈话，反对与伊朗达成协议，并声称将为此致信美、法、英等国领导人。

伊朗核谈判的核心是，伊朗浓缩铀活动与西方减缓对伊制裁压力这两者之间的对应关系。这轮谈判聚焦于伊朗纯度２０%的铀浓缩问题。从透露出的信息看，西方要求伊朗中止纯度２０%的铀浓缩活动，关闭相应设施，销毁或运出存储的全部纯度２０%的浓缩铀，并允许国际原子能机构随时检查，否则对伊朗的制裁措施不能削减。而伊朗方面只同意暂停进行纯度２０%的铀浓缩活动，有关设施不再进行相关活动，国际原子能机构人员可以进行核查，但不能接受关闭相关设施和交出纯度２０%浓缩铀的存储。不难看出，双方之间的分歧要想在短期内弥合，难度很大。

导致伊朗核僵局难以突破，不仅由于双方缺乏起码的互信，而且双方都受到了内外多重牵制。就伊朗而言，它内部存在势力强大的强硬派，反对急于同西方妥协；而伊朗最高领导人哈梅内伊给总统鲁哈尼的授权也有一定限度。这从鲁哈尼自纽约联合国大会返回时在机场遭人“扔鞋”抗议，哈梅内伊也公开批评鲁哈尼的一些表态“失当”，就可证明。哈梅内伊曾在讲话中明确地说：“我们认为美国政府不值得信任。这是一个最傲慢自大、不讲道理和背信弃义的政府，一个完全被国际犹太集团控制的政府。”这同鲁哈尼在联大讲话时的语调大的差异。

就美国而言，其国会对伊朗的态度一直比较强硬，不少议员敦促奥巴马政府维持当前对伊朗的制裁措施，不要放松对伊压力。奥巴马本人对鲁哈尼上台后对美表示善意和在解决伊核问题上的积极表现，也是将信将疑，尤其是担心鲁哈尼获所授权有限，一向对美强硬的哈梅内伊可随时可能复出。

其实，美国同伊朗通过谈判解决伊核问题的最大障碍，来自美国在中东的坚定盟友以色列。它从一开始就主张尽早运用武力摧毁伊朗的核设施，以防止伊朗拥有核武器，并认为美国通过制裁压服伊朗的做法不会凑效，而相反只会使伊朗赢得拥有核武器的时间。在围绕这次日内瓦谈判过程中，美以之间的分歧暴露无遗。以总理内塔尼亚胡在鲁哈尼总统在联大讲话后就指责其是“披着羊皮的儿狼”，绝不可信。在伊朗同六国商定在日内瓦重启谈判后，以总理在同美方领导人接触和公开发表谈话时，也多次表示坚决反对同伊朗就核问题达成协议，甚至威胁说为了以人民安全，以色列不会受该协议的约束。美国国务卿克里一度公开表示，“伊朗核问题必须通过和平谈判解决，而达成协议的可能性不是永远存在的”。奥巴马总统也同以总理长时间通电话进行劝说。但这些都未能促使以色列缓和其坚决反对伊核谈判的立场。克里在最后时刻从特拉维夫赶赴日内瓦直接参加会谈，但最终也未能使伊朗与六国缩小分歧。谈判再次无果而终。

伊朗核问题已持续１０年之久。它是美伊两国１９７９年伊朗伊斯兰爱革命以后关系恶化，政治较量不断升级的集中反映。在美伊关系根本改善前，伊核问题很难解决，将会长期拖延下去。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使、外交部政策研究室前主任）