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朴槿惠对朝政策走向初析
吴正龙   
发表时间:2013-01-16 13:22 来源:国际网

   韩国新国家党总统候选人朴槿惠当选韩国总统后,其对朝政策以及韩朝关系的走向倍受瞩目。朴槿惠的对朝政策既不会是李明博的“铁腕”政策,也会不同于金大中、卢武铉时期“阳光政策”。朴将力图在“两个极端”之间谋求一种平衡,是“接触加威慑”的政策。朴主政后,半岛局势将会有所缓和,有所改善,但也不能对此期望过高。

  
      
    韩国新国家党总统候选人朴槿惠在韩国第18届总统选举中胜出,成为韩国第一位女总统。《朝鲜日报》曾指出,在过去20年间,韩国每逢政权更替,对朝政策都是“从一个极端走到另一个极端”。那么,朴槿惠当政是否会打破这个历史的“定律”,走出一条新路?其对朝政策以及韩朝关系的走向自然倍受瞩目。
    朴槿惠在竞选期间以及当选后均表示,将改变现政权的对朝强硬政策,致力改善韩朝关系,通过韩朝间实质性对话,缓和军事对峙,并希望重启六方会谈。她还表示愿意与朝鲜领导人直接会面,提议在首尔和平壤分别设立南北交流合作事务所,并将“促进南北统一”作为其外交与安全政策的核心。
    同时,朴槿惠强调通过军事手段来保持“强有力的威慑”,称朝鲜发射卫星对安全构成“严重威胁”。她主张韩国应在半岛局势上占据主导地位,“国家安全高于一切”,若朝鲜在“北方界线”实行军事“挑衅”,韩国将不遗余力地进行还击。
    看来,朴槿惠的对朝政策既不是李明博的“铁腕”政策,也不同于金大中、卢武铉时期“阳光政策”,而是介乎于两者之间。朴槿惠认为金大中、卢武铉执政的10年间实行对朝“包容政策”,向朝提供巨额援助并没有换来“真正和平”,而李明博推行“以牙还牙”强硬对朝政策,执行4年以来也没有获得成效,“天安”舰沉没、延坪岛炮击等事件接连发生令南北关系高度紧张;朝鲜在开发核武器和导弹的路上却越走越远。韩国民调显示,三分之二韩国人对李明博政府的强硬对朝政策不满。分析人士认为,朴槿惠的对朝政策将力图在“两个极端”之间谋求一种平衡,是“接触加威慑”的政策。
    与李明博强调“先弃核、后援助”不同,朴槿惠认为半岛无核化是一个过程,不需要等朝鲜完全弃核才能开始援助,而是只要朝鲜迈出无核化的步伐,就可以进行双方的经济合作。她还承认改善韩朝关系的基础是双方建立互信关系。可以预见,未来韩朝关系在营造气氛和双边合作方面会取得一定程度的进展,这将为南北关系缓和以及东北亚地区稳定注入“正能量”。
    但是韩朝关系关系改善也会有一定限度,不能期望过高。究其原因,主要是朴槿惠将受到执政党内右翼势力的掣肘和美韩同盟的牵制。作为保守派的代表,朴槿惠对朝政策的根本目标之一是要朝 “弃核”,在这点上与李明博没有分歧,所不同的只是实现的路径,这就决定了她在处理对朝关系上不会放弃“威慑”的一手。此外,朴槿惠击败野党民主统和党候选人文在寅令美国松了一口气,美国对韩朝关系改善是有一定“忍受度”的,如果超过这个度,危及美国在半岛以及东北亚的主导权,美国也不会袖手旁观。
    总之,未来韩朝关系发展值得期待,相比李明博政府时期剑拔弩张的南北关系,朴槿惠政府主政下的半岛局势将会有所缓和,有所改善,但也不能估计过高。
    (作者为中国国际问题研究基金会研究员、中国太平洋经济合作全国委员会副会长、前驻克罗地亚大使)
责任编辑:大安
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