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李长久:西方国家加息和制裁影响与发展中国家对策
发表时间:2022-04-11 19:59 来源:国际网
为控制国内通胀美国近期大幅加息,但多数发展中国家将成为主要受害者。同时,俄乌冲突、西方国家对俄制裁和战时运输受阻,全球供应链极不稳定甚至断裂,这又导致物价暴涨。西方国家人口少、需求有限,又能调控利率转嫁危机。可发展中国家和新兴经济体不仅经济增速放慢甚至有些国家经济将严重衰退,而且面临严重债务风险、金融风险和全球供应链断裂风险。对此,发展中国家不仅要办好本国的事情,还要加强合作,协力应对全球风险和挑战,维护共同利益。

美国联邦储备委员会(美联储)预计,2022年美国通货膨胀率将升至4.3%,远高于2%通胀目标。美联储3月16日把基准利率上调0.25%至0.5%,这是2018年12月以来美联储首次加息,旨在控制通货膨胀和实现9万亿美元的资产重组。美联储公开市场委员会18名成员一致认为,2022年年内联邦基准利率升至1.25%以上,但有人认为将升至3%至3.25%。

美国《华尔街日报》网站2022年3月31日报道,2021年年底以来,美国原油价格上涨43%,达到每桶107.82美元,2022年3月初达到每桶123.7美元,为2008年以来最高水平。小麦价格上涨24%。追踪从贵金属到牧畜业等商品期货价格的标普高盛商品指数2022年第1季度攀升34%,创下自1990年以来最高涨幅。法国《回声报》网站3月30日报道,3月,西班牙和比利时消费价格同比分别增长9.8%和8.3%,德国消费物价上涨7.3%。自2022年年初以来,石油和天燃气价格分别上涨52%和64%。欧元区3月通货膨胀率升至7.5%,再度达到创纪录新高。土耳其统计局表示,3月消费价格环比上涨5.46%,同比涨幅达到61.14%,为2002年3月以来的新纪录。美国CPI同比上涨7.9%,创下自1982年1月以来的最高涨幅。

美国加息是为了控制国内通货膨胀,但影响世界经济,特别是多数发展中国家将是主要受害者。美国投资银行派杰公司对20世纪60年代以来美联储历次加息周期研究后发现,当美联储将联邦基准利率提高到中性水平以上后,美国经济仅在1994年实现真正的软着陆,其他加息周期结束后不久就出现了经济衰退。美国银行证券公司技术研究策略师斯蒂芬·萨特迈耶表示,投资者应该担忧的是加息周期末尾经济出现衰退的风险。在过去15个加息周期中,经济衰退在11个加息周期结束时或结束前出现。菲纳姆公司宏观经济分析部主任奥莉加·别列尼卡娅说,2008年全球金融危机就是由美国的次贷危机引发的,而“导火索”正是美联储开启急剧紧缩的周期——将利率从2004年的1%提高到2006年的5.25%。

20世纪70年代以来,美元与黄金脱钩,世界步入完全信用货币时代,摆脱黄金束缚,美国从国内需要和利益出发,随意调整利率。50多年来,美国几次加息周期都导致发展中国家和地区发生债务危机或金融危机,例如,20世纪七八十年代的拉美债务危机,拉美国家陷入“中等收入陷阱”;20世纪90年代的亚洲和俄罗斯金融危机;21世纪前十年内爆发的全球金融危机。《日本经济新闻》2013年曾发表题为《要防止世界经济的潮流变化》的文章指出,美国是市场波动的震源地,震荡过后,美国经济回升,在危机时期起到托底作用的新兴国家经济却陷入困境。

自2022年2月俄乌冲突发生以来,美英等北约成员国持续向乌克兰提供大量重型武器和援助,进行“代理人战争”。与此同时,美欧国家不断扩大对俄制裁,导致物价大幅上涨。发展中国家和新兴经济体要采取有力措施应对全球风险和挑战。

一、有力应对全球供应链不确定性甚至断裂的危险

据彭博新闻社网站2022年2月26日报道,该社对联合国商品贸易统计数据库自2019年以来的数据分析显示,有130多个经济体至少一种进口商品或进口大宗商品主要来自俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯。俄乌小麦出口占全球小麦出口的30%、玉米出口占19%和葵花籽油出口占80%。俄罗斯是世界最大天燃气出口国和第二大石油出口国,分别占全球供应量的12%和10%。市面上80%以上的钯金用于汽车尾气催化器,其中43%产于俄罗斯。3月7日,黄金每盎司价格首次突破2000美元,而钯金价格上涨5%,至每盎司3151.3美元。全球每年需要7亿升氖气用于半导体制造设备的激光光源,其中70%来自乌克兰。俄罗斯和白俄罗斯出口钾肥量占全球钾肥出口总量的40%。

俄乌冲突、西方国家对俄罗斯制裁和运输受阻,全球能源、粮食和原材料供应链极不稳定甚至断裂,供不应求又导致物价暴涨。西方国家人口少、需求有限,又能调控利率转嫁危机。发展中国家特别是需要大量进口粮食、能源和原材料的低收入国家,面临这些商品供不应求和价格继续上涨的压力和危险,要采取有力应对之策,保障人民生活必需品供应,维护社会稳定。

二、发展中国家严防发生更严重债务危机

自新冠肺炎疫情暴发以来,发展中国家和新兴经济体的债务规模急剧扩大。美联储加息并启动资产负债表缩减进程将加剧全球特别是发展中国家和新兴经济体债务危机风险。

截至2021年6月底,全球债务总额已达296万亿美元,创历史最高纪录。截至2021年9月底,发达国家的债务比率为410%,新兴经济体的债务比率为247%。国际金融协会(IIF)估算,到2022年年中全球债务总额将首次突破300万亿美元。截至2022年3月中旬,美国联邦政府债务总额已突破30万亿美元,比2021年美国国内生产总值(GDP)高出约7万亿美元,其中对外债务8万亿美元。截至2021年9月底,美国企业的公司债券发行余额达到10万亿美元,较上一次加息周期伊始的2015年底多出约30%,其中,债务违约风险更高的低评级债券占比约20%。美国家庭债务从2020年的14.6万亿美元增至2021年的15.6万亿美元。美国是世界上最大债务国。但是,美国通过调整利率、汇率,转嫁危机、减少损失。

世界银行行长戴维·马尔帕斯2021年12月28日接受《日本经济新闻》记者专访时表示,南北人均GDP拉大“极其令人担忧”。他说,发达国家经济正在复苏,而发展中国家经济却仍然较为疲软。例如,从人均GDP看,2021年发达国家的增速为5%,而发展中国家的增速仅为0.5%。2020年低收入国家的外债比上年增加12%,达到8600亿美元,创历史新高。据世界银行分析,有些发展中国家的债务实际上比公布的金额还大,甚至占到GDP的30%。马尔帕斯认为,未来的风险是通货膨胀。低收入者无法让自己免受通货膨胀的影响,将会处于弱势。利率上升将是一个严峻的挑战,因为这会减少流入发展中国家的新投资。5年前美国加息也给发展中国家带来了考验。据英国研究机构“禧年债务运动”发布的报告显示,新兴市场和发展中经济体的偿债规模在财政收入中的平均占比从2010年的6.8%升至2021年的14.3%,凸显债务风险之严峻。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃1月出席2022年世界经济论坛视频会议时说,目前全球约60%的低收入经济体已陷入债务困境,缺乏国际支持和援助可能会有“大麻烦”。

发展中国家特别是低收入国家,要严格控制外债规模;不能按期还债,要提早与债权方达成债务重组协议;即使借新债还旧债,也要防止发生更为严重的债务或金融危机。

三、有力应对全球经济增速放慢甚至衰退的影响

2022年世界经济增长率将2021年增长5.9%降至3%至3.5%,甚至更低,英国《卫报》网站2022年4月5日提供的数据显示,多数发达国家的通货膨胀率已逼近10%。国际清算银行行长阿古斯丁·卡斯滕斯4月5日表示,由于全球化退潮,消费价格持续走高,世界经济可能即将进入一个新的通胀时代。

随着通货膨胀率继续攀升,美联储可能更激进加息。波士顿联邦储备银行前行长埃里克·罗森格伦指出,过度收紧货币政策导致经济衰退的风险正在上升。美联储为遏制通货膨胀而提高利率的速度越快,其行动导致经济衰退的可能性越大。欧洲央行将2022年欧元区经济增长率从之前预计增长4.2%降至3.7%,预计2023年和2024年经济增长率分别为2.8%和1.6%。美国《华尔街日报》网站2022年3月8日发表题为《俄乌战争令全球经济雪上加霜》的文章介绍,经济学家发出越来越多的警告,称可能出现“滞胀”(Staflation)风险,特别是在欧洲。20世纪70年代,这种高通胀和低增长并存的局面令主要经济体苦不堪言。欧洲可能在未来两年内面临第三次经济衰退。2021年美国经济增长率高达5.5%。曾在特朗普政府(2017-2020)任职、现任法国外贸银行美洲首席经济学家的乔·拉沃尔尼亚预计,美国2022年经济增长率将低于1%。哈佛大学经济学家、美国前财政部长拉里·萨默斯指出,过去每当出现如今这样通胀率超过4%且失业率低于5%的情况,美国经济就会在两年内陷入衰退。

2022年,预计俄罗斯经济将萎缩8%,乌克兰经济将萎缩40%。如果俄乌冲突“阿富汗化”甚至扩大,导致全球产业链、供应链严重断裂,将是全球性灾难。美国《外交》双月刊2022年3/4一期发表世界银行前行长、美国前副国务卿罗伯特·佐利克题为《在下一次冲击之前,美国如何才能建立适应性更强的全球经济?》的文章预测:“未来十年,世界经济将面临一场危机。危机是历史的常态,而不是例外。无论起源如何,下一次危机都将重创已不堪重负的经济体系。原有经济秩序遗留的机构正在努力适应这些变化。”佐利克认为:“近几十年来,美国不得不适应新兴市场不断扩大的影响力和带来的问题。中国日益增强的实力已成为华盛顿最关注的外部因素,但对于一个能让美中两国和平相处的体系,美国尚未形成清晰的概念。”美国的政策必须考虑到美国盟友和伙伴的偏好,它们无法想像遏制中国或与中国全面脱钩。佐利克认为:“关闭开放的大门不能让美国变得更安全,摧毁现有秩序去追逐虚幻的目标也不会成功。华盛顿需要找回务实地适应不断变化的环境的能力。”

世界百年未有之大变局加速演变,主要资本主义大国呈加强协调合作之势,旨在维护西方世界霸权和继续从全球获取超额利润。法新社2022年4月6日报道,美国4月6日对俄罗斯实施新一轮经济和金融制裁,并在一份公报中称此举是“毁灭性的”,且主要针对各大银行和普京总统的女儿。美国总统拜登在一个工会大会上发表讲话时宣称,“我们的制裁肯定将抹去俄罗斯15年的经济进步”,而且“我们将扼杀俄罗斯未来数年的增长能力”。英国《金融时报》网站4月6日发表作者瓦伦丁娜·波普题为《金融武器化:西方是如何对俄罗斯发动“震慑”的》文章在谈到西方国家已冻结俄罗斯6430亿美元外汇储备中的3000亿美元时说,这实际是向俄罗斯宣布金融战。“这是一种非常新颖的战争——把美元及其他西方货币用作武器,惩罚对手。”文章认为:“不论结果如何,冻结俄罗斯外汇储备的举措都标志着对外政策行为发生了历史性变化。”美国总统乔·拜登3月底在华沙发表演讲时宣称:“这些经济制裁是一种全新的经济国策,具有与军事实力旗鼓相当的破坏力。这些措施将削弱俄罗斯的实力、补充军事力量的能力及其投射力量的能力。”

我们要深刻认识俄乌冲突以及西方国家疯狂制裁俄罗斯的全球影响和危害,发展中国家和新兴经济体不仅经济增速放慢甚至有些国家经济将严重衰退,而且面临严重债务风险、金融风险和全球供应链断裂风险,任何国家都难以独自应对和独善其身。发展中国家和新兴经济体不仅要办好自己的事情,保持社会稳定和安全,而且要加强合作,协力应对全球风险和挑战,维护发展中国家和新兴经济体的共同利益。德国外交政策网站2022年3月31日发表题为《孤立俄罗斯》的文章介绍,到目前为止,在全球200多个国家和地区中参与制裁俄罗斯的国家和地区不超过48个。关于西方国家制裁俄罗斯,沙特阿拉伯萨乌德·费萨尔亲王外交研究所研究中心主任曼苏尔·马尔祖基指责西方的“伪善”、“隐藏在人权和民主宣言这薄薄一层遮羞布下的”正是赤裸裸的“西方殖民遗产”、“隐藏着新殖民主义和资本主义的扩张理念”。

从长远看,正义终将战胜邪恶。香港亚洲时报网站4月6日发表葡萄牙科因布拉大学社会学荣誉教授博阿文图拉·德索萨·桑托斯题为《欧洲正在稀里糊涂地进入另一场世界大战》的文章认为:“透过非欧洲的视角,欧洲和美国傲慢自大却几乎是孤军奋战,它们或许能够打赢一场战役,却在历史的战争中注定走向失败。”

(作者为新华社世界问题研究中心研究员)

责任编辑:王宇
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