在俄乌危机愈演愈烈的背景下，拜登政府发布了《美国印太战略》（以下简称“印太战略”）。相比于2019年美国防部发布的《印太战略报告》，此次发布的“印太战略”涉及范围更广，不仅包括军事领域，还涉及外交、经济、科技、环境、意识形态等诸多领域，是一份综合性区域战略文件。作为美国对华政策的抓手，“印太战略”揭示了中美关系未来走向。

第一，美国再次确认中国为“头号战略竞争对手”。今年是尼克松访华50周年。这是“改变世界的一周”，中国从美国的对手变为美国的“准盟友”，接触是近半个世纪两国关系的基本走向。当时美国领导人多次讲到“乐见一个强大的中国”。然而，拜登政府的“印太战略”表明，美国再次确认中国为“头号战略竞争对手”，时时处处打压中国，竞争、对抗成为两国关系的主基调。这与过去半个世纪的中美关系形成鲜明对照。

第二，美国对华政策趋于完整。拜登政府全面继承了特朗普对华政策。除了言辞较为缓和外，拜登政府在行动上与前任政府没有本质的区别。拜登政府保留了所有前任政府对华打压和胁迫政策，如军事威慑、加征关税、打科技战、支持台独等。此外，拜登政府还改变前任政府单打独斗的做法，发挥“盟国力量倍增效应”，拉帮结伙，组织反华小圈子，如美日印澳四方对话机制化，出台美英澳三边安全伙伴关系，以及即将推出的“印太经济框架”等等，所有这些机制和框架的矛头无不指向中国。拜登政府对前任政府“拾遗补漏”，使美国对华政策更加全面和完整。

第三，打“台湾牌”在美国对华政策中的分量上升。美国“印太战略”公然将台湾海峡作为首要安全关切，并将台湾与印度、印度尼西亚、新加坡、马来西亚等并列，作为美国在印太地区的重要伙伴。拜登政府继承特朗普政府的衣钵，不断发表纵容支持“台独”言论，升级与台官方往来，加大与台军事勾连，增加对台出售武器，美军舰多次过航台湾海峡，军机频繁抵降台岛等。美方邀请台湾出席由其主导的“全球民主峰会”。显然，美国有意提升台湾在国际上的“能见度”，强化台湾在其印太战略中的角色，虚化一个中国政策。

第四，美国对华政策转型基本完成。可以说，以“印太战略”发表为标志，美国将中国从合作伙伴转变为战略对手的调整已基本完成；两党对华政策的共识进一步完善和定型；美国对华政策的核心目的是中断或延迟中国发展的势头。因此，对中美关系须从当今的实际情况出发。

第五，中美关系新的阶段将持续相当长时间。中国还需爬坡过坎很长时间，才能在中美比拼中赢得主动地位。即使按照最乐观的设想，中国在2030年GDP超过美国，但这也只是两国综合实力对比中的一个单项。中国要全面赶超美国还有很长的路要走。有理由相信，中美两国实力进入相持阶段后，美国对华的敌意和对抗将更加不择手段和没有底线，对此我们要有充分的思想认识，要有缜密的战略思维和相应的政策设计，以引导两国关系朝着对我国有利的方向发展。

第六，俄乌冲突不会改变美国既定的对华政策。俄乌冲突对中美关系有影响，但影响不大。日前，美国国家安全委员会印太事务协调员库尔特·坎贝尔表示，美国仍将“关注印太”，不会因俄乌冲突而转移目标。所以，俄乌冲突不会改变美国对中国的定位，也不会改变美国对华政策。但是，现行的欧洲安全格局将因俄乌冲突而改变，美国需要投入更多的人力和物力来巩固跨大西洋同盟关系，以应对俄在乌克兰的军事行动产生的后续影响。因此，对中方来说，俄乌冲突可能的影响是，美国分身乏术，对华压力在一定时间内或许会有所缓和。

中美关系前后50年天壤之别，中美关系站在新的起点上。我们需要在世界百年未有之大变局当中来认识和把握中美关系，在中华民族伟大复兴战略全局中认识和运筹对美工作。深入研究推动百年大变局的深层次因素，把握世界发展大势，运筹塑造中美关系。牢记对美关系服务于实现中华民族伟大复兴的目标，把人民利益放在首位，坚决维护好国家主权、安全、发展利益。以相互尊重、和平共处、合作共赢的“三项原则”为指引，坚定有效地开展对美工作。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）