塔利班于当地时间15日晚间进驻喀布尔，阿富汗塔利班领导人巴拉达尔发表声明称，塔利班近期取得的军事胜利超乎想象。但对于塔利班来说，如何有效治理国家、解决阿富汗人民面临的问题才是真正的考验，而考验刚刚开始。此言极是。

塔利班军事进展速度之快，不但塔利班没有想到，而且美国情报机构、军方、行政当局，以及并肩战斗的盟国也都没有料到。可以说，所有参与方对今天阿富汗出现的情况都没有一个准确预判和应对方案。一切都是急就章、现时应对，混乱和无序在所难免。迄今为止，塔利班的表现和做法还是积极务实的，但是，毕竟时间太短，阿富汗局势还没有彻底明朗。阿富汗由乱而治，摆在塔利班面前的考验很多。塔利班需在以下主要方面取得实质性进展，才能安定民心，令国家走上健康发展的轨道。

一是结束战乱局面、实现国家和平与统一。和平与统一是阿富汗新一轮政治重建的根本前提。没有这一前提，一切都无从谈起。从目前的情况来看，形势还远没有到可以乐观的时候。阿富汗副总统阿姆鲁拉·萨利赫突然率领军队反攻，从塔利班手中夺回位于喀布尔北部的帕尔旺省首府恰里卡尔。萨利赫表示，他不会向塔利班投降，也不会向他们宣誓效忠。第二股比较强的势力是阿富汗民族英雄艾哈迈德·马苏德的儿子小马苏德揭竿而起，发起抵抗塔利班的运动。目前萨利赫已经和小马苏德宣布结盟，颇有“北方联盟”重生的意味。

未来局势发展，就看反塔势力能否在塔利班的猛攻中守住潘杰希尔谷地。如果反塔势力能稳住阵脚，美国等外部势力就有可能向他们提供援助，重现代理人战争。而从塔利班方面来说，潘杰希尔谷地如果能够快速和平解决为上策，下策就是速战速决。由于很多地方实力派只是迫于形势暂时臣服于塔利班，一旦久攻不下，容易生变，到时候阿富汗将不可避免陷入内战的旋涡。在第一次执政期间，“北方联盟”地区就一直处于割据状态，塔利班从来就没有对这个地区实行过有效管制。此次执政能否避免重蹈覆辙，实现对阿富汗全境和平与统一，还需观察。

二是组建开放包容的政治架构。尽管塔利班一再释放和平与民族和解的信号，但是塔利班建立一个“真正伊斯兰国家”的宗旨没有变。塔利班强调“三个坚持”：坚持未来阿富汗政府由塔利班来主导，其领导人由塔利班来产生；坚持未来阿富汗要实行伊斯兰教法统治，而不是任何别的法律体系；坚持未来的阿富汗是伊斯兰酋长国，而不是伊斯兰共和国。在这种情况下，塔利班如何安排其他政治力量，构建一个什么样的政治架构，如何协调“三个坚持”与开放包容的原则。所有这些问题都还没有明确的答案，最终塔利班提供的解决方案能不能为大多数阿富汗人和阿富汗政治力量所接受，都有待时间来验证。

三是与恐怖组织彻底划清界线。美国与塔利班达成和平协议，塔利班作出承诺：不会允许基地组织或其他恐怖组织在其控制区内活动，阿富汗不再成为国际恐怖主义的庇护所。然而，伊斯兰国呼罗珊省分支（ISIS-K）26日在喀布尔机场附近发动两起自杀式炸弹袭击事件，造成美军13人死亡、18人受伤，另有300多名阿富汗平民伤亡。29日，阿富汗首都喀布尔机场附近再遭火箭弹袭击，造成6名平民死亡。连串恐怖袭击凸显当前阿富汗反恐形势严峻复杂。

联合国安理会今年6月报告指出，“ISIS-K”“核心兵力”大概有1500至2200人，由于在美国和塔利班的军事行动中遭受了巨大打击，目前只能开展自杀性爆炸、火箭弹袭击、暗杀等分散游击行动；数以百计的基地组织战士和高级领导人仍在阿富汗；在阿富汗的外国恐怖主义武装分子约在8000至10000人之间，主要由“东伊运”、“乌伊运”以及来自俄罗斯联邦北高加索地区等人员组成，分别隶属于不同阿富汗恐怖组织。

塔利班与“ISIS-K”因宗教观念不同，势不两立，曾大打出手。而由于相同的宗教理念和联姻纽带的维系，塔利班与基地组织关系比较密切，对后者具有一定控制和约束力。对塔利班来说，如何处理好“ISIS-K”和基地组织问题，兑现与恐怖组织彻底划清界线的承诺，这是一大挑战。此事体大，关乎能否取信天下，容不得半点差池。

四是颁布基本治国方针。由于塔利班对于执政后的基本治国方针缺乏系统的论述，有关表述只是凌乱地分布在塔利班的官方声明、领导人的讲话、发言人的访谈中。因此，如要看到塔利班“治国方略”的全貌，还需要等待塔利班更官方的宣示。不过，从塔利班目前发表的言论和对其第一执政时期的总结，大致可以了解塔利班未来将在以下方面或将有所调整或改变。

如同第一执政期，阿富汗将设立一个由伊斯兰高级学者和部落长老组成的专家委员会，负责伊斯兰教法的解释。专家委员会与酋长国的首脑埃米尔可能形成相互制衡的关系，埃米尔任命专家委员会的人选，而专家委员会有权罢免埃米尔，是否是这样的安排还有待观察；对于第一执政期颇受诟病、很多涉及妇女权益，少数族群和宗教群体权利等举措，塔利班将会有所松动。但放宽的尺度有多大，能否为国际社会所接受，还难以判断；相对于第一执政期，塔利班或将铲除鸦片产业链，恢复经济发展，构建正常的国民经济体系；不同于第一执政期，塔利班希望摆脱孤立局面，融入国际大家庭，遵守现行国际规则，以最大限度获得国际社会承认。总之，塔利班的治国方略，还需等到其真正管理这个国家才能逐步清晰起来，变化的空间是很大的。

塔利班能不能洗心革面，经受上述考验，这不仅牵涉到塔利班自身的意愿和能力，还取决于国际社会能否发挥建设性作用。国际社会应充分尊重阿富汗独立主权和人民意愿，多对话、多引导，不能先入为主，不能越俎代庖，更不能把阿富汗作为地缘政治竞技场。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）