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曹辛:立陶宛问题与中美关系,下一阶段美国与中国将如何博弈?
发表时间:2021-08-17 15:16 来源:国际网
以外交手段与中国博弈台湾的国际继承问题,可能将是下一阶段美国与中国博弈的重点,值得高度关注。

上周国际舆论连续关注了两件事:中国新任驻美大使秦刚在美国结束防疫隔离期后,即刻便拜访了美国常务国务卿舍曼,并特别谈到:“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题”;另一件事是舍曼与立陶宛外长兰斯伯格斯通电话,表示将“坚决与立陶宛站在一起,应对中国大陆最近对立陶宛决定与台湾发展互惠关系所采取的'胁迫行为'。”而最令笔者关注的是:这两件事就分别发生在前后两天,前者发生在8月12日,后者发生在13日。

也就是说:作为美国常务国务卿的舍曼头一天会见了声称“中美关系大门已经打开”的秦刚,第二天就鼓励正因台湾问题与中国大陆关系紧张的立陶宛外长和中国斗到底。这就是当前中美关系最根本的现实,它胜过一切舆论的喧哗和炒作。

中美关系大势难有变化

就当前中美关系的大势而言,两国关系难有本质性改变。

在美国方面来说,美国当前国内政界、舆论界和社会大多数阶层对中国的基本判断和立场,普遍持负面评价,立场也倾向反华,这在根本上当然是中国实力迅速发展对美国构成了巨大的压力,以至于特朗普和拜登两届政府都在向国内和世界制造“中国威胁”这样的政治舆论,目的是给中国施压。

而另一方面,因为明年中国即将召开一届党代会,并产生新一届执政党和政府,中国必须表现出不屈服的姿态,因而很难对美国妥协。尤其是,拜登政府用台湾作为反华的疼点、用团结盟友共同反华的声势来遏制中国,这在中国式的、传统政治斗争的判断模式下,属于根本性的、不可调和的敌对行为。

特别值得关注的是,中国当前对美斗争的指导思想绝非今日才有,它在当年奥巴马访华时提出中美“G2”模式时,就已经表现出来了。这也可以部分解释自特朗普和拜登执政以来,中国对待美国的行为方式特点。因此,除非中国在当前中美政治、经济和军事博弈中受到重创,否则中国不可能做出重大让步。而由于当前疫情恶化使美国经济受到重大困扰,中国受到美国重创的可能至少暂时还没有。因此当前中国对美国的立场,只可能有战术性调整,而绝无可能出现战略性转变。然而在这种态势下,美国同样不会让步,否则美国就要真正开启走下唯一超级大国神坛的进程了。

因此,中美关系的上述大势决定了:不可能出现“中美关系大门已经打开”的情形,这可以从舍曼与中国新任驻美大使秦刚的会面一事看得很清楚,尤其是双方对会晤的报道。

据新华社报道,秦刚在与舍曼会面后对记者说:双方谈得很深入,也很坦诚,充分交换了意见。双方还一致认为中美双边关系非常重要,要通过对话沟通解决问题,管控好分歧和矛盾,改善两国关系。秦刚还特别向舍曼强调:台湾问题是最重要、最敏感的问题,他明确阐述了中方立场。中方的报道对此次会见评价较高、内容相对具体,尤其是强调了台湾问题,这实际上主要是给中国国内看的。

而美国国务院对秦刚与舍曼的会面只有两句话的简短声明:舍曼在会见中回顾了她上个月在天津与中国官员会晤时提出的问题,并表示美国将致力于继续进行讨论。这实际上是坚持上月中美天津会谈时美方对中国的批评立场,并将继续与中国讨论这些敏感问题。

双方还为此次会见发了推特。秦刚的推特对舍曼在他结束自我隔离后的第一天与他见面表示感谢,并称期待与美方同僚继续开展对话与沟通,这一方面是向美国展示诚意和善意,另一方面有向国内报告工作进展的意思。而舍曼的推文基本上就是重复了美国国务院的上述声明。

还有一件事也颇能说明问题:美国迄今为止没有任命新的驻华大使,这客观上就是在蓄意降低中美关系的规格,并以此给中方施压。美国是否往中国派新大使,这应该有指标性考量意义。

立陶宛可能弄出大麻烦

立陶宛因为允许台湾以“台湾”办事处而不是以“台北”办事处名义在当地设立机构,导致中国撤走驻当地大使,两国关系处于高度紧张状态,这一问题同样与美国的鼓励有重大关系。美国常务副国务卿舍曼8月12日会见中国新任驻美大使秦刚的次日就致电立陶宛大使,“坚决”支持立陶宛就台湾问题与中国对决,就说明了这一点。

立陶宛问题对中国来说有两大麻烦点,并可能引发涉及台湾问题的连锁反应。

其一,同苏联前加盟共和国和华约社会主义盟国一样,这些国家普遍亲西方,尤其是亲欧美国家,同台湾也关系密切,同时仇视曾是社会主义国家的俄罗斯,这连带也包括了同为社会主义国家的中国,这是历史的后遗症使然,而近年来中国的内外政策,尤其是“战狼外交”,普遍受到负面评价,2019年因为该国部分民众声援香港反政府人士,两次发生了对立双方的冲突,这被该国政府认定是北京的操作使然,结果次年立陶宛又与欧盟国家一起介入了新疆问题。其二,立陶宛和中国经贸联系并不紧密,谈不上对中国经济有什么依赖,该国甚至对中国在当地投资存有戒心,因此对中国资本的需求完全处于可有可无的状态。

在上述背景下,如果立陶宛像现在一样,坚持允许台湾以“台湾办事处”而不是用已成惯例的“台北办事处”名义在当地设立机构,中国就没有退路,因为如果中国让步,那下面步立陶宛后尘者将绝不会只有一个国家。而如果中国与立陶宛的冲突进一步升级,最后结果就是两国断交,那必然的结果就是立陶宛与台湾“建交”。目前,中国撤回了驻立陶宛大使,而立陶宛驻华大使对外称也已经接到离开中国的通知,两国关系未来堪忧。因为根据“一个中国”原则,互撤大使、降低两国规格并不能解决用“台湾办事处”设立机构的问题,所以中国与立陶宛断交、立陶宛与台湾“建交”的前景仍然是存在的,这实际上是重大外交和政治挫折。

而一旦发生上述事件,它必然对一些已经独立的、与中国经贸关系松散的前苏联加盟共和国和华约盟国产生连锁反应:后果最轻的前景,也会使中国与欧盟关系增加新的负面变数,更何况谁都不能肯定不会再有国家效法立陶宛。于是,台湾问题的连锁反应就会难以阻挡地产生了。

可以肯定地说:在上述过程中,美国绝不会袖手旁观,而是会千方百计地运作于其中。中国驻美国新任大使秦刚头一天强调:“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题”,美国常务副国务卿第二天便就台湾问题支持立陶宛与中国对决,就是最好的证明。

因此,以外交手段与中国博弈台湾的国际继承问题,可能将是下一阶段美国与中国博弈的重点,值得高度关注。

(作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员,文章转自“FT中文网”)

责任编辑:王宇
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