为了遏制中国，最近美国又瞄上了东盟，采取一系列密集军事外交行动，试图在东南亚疯狂拼凑国际反华统一战线，把东盟作为其“印太战略”的重要一环，频频出招，来势汹汹。

从8月2日到6日，美国国务卿布林肯接连出席5个与东盟有关的部长视频会议，包括美国东盟部长会议、东亚峰会部长会议、东盟地区论坛部长会议、湄公河-美国伙伴关系部长会议和湄公河之友部长会议。

人们清楚地记得，今年6月初，美国副国务卿谢尔曼先后访问印尼、柬埔寨、泰国三个东盟国家，成为拜登政府上台4个多月后首位访问东盟国家的国务院高级官员。她所到之处，均宣称美国将向这些国提供帮助。随后，美国国防部长于7月23-30日踏上东盟这块颇有诱惑力的地方，包括新加坡、越南、菲律宾等，美国副总统也将于8月初抵达越南等国，继续在东盟多国之间反复穿梭。

而国务卿的此次视频会议更将接触范围扩大到整个东盟地区所有成员国，其影响力自然不容忽视。按照美方说法，“将就紧迫的地区和国际议题同印太地区各地的领导人进行接触”。尤其是，“将重申美国对东盟中心地位的承诺，并与东盟和国际合作伙伴合作”。

明眼人一看就知道，美国更多是奔着构筑对华战略遏制圈而来的。美国自以为在欧洲成功说服各国参与其对华遏制战略之后，已将军事和外交重心全部转向亚洲，美政府高官几乎倾巢出动，在中国周边展开密集外交活动，拉拢更多亚洲国家一起对抗中国。尤其是对东南亚的拉拢，美国更是前所未有地“热情”。

8月3日，美方官宣毫不掩饰地宣称，“应对中国挑战需要帮手，国务卿出席一连串会议彰显东盟中心角色”。“东盟处在中心地位、是解决这些问题的关键”。

为了能成功拉拢东南亚国家一起遏制中国，美国必须找到挑拨中国与东南亚关系的借口。因此，美国一方面把自己打扮成善良、可亲、可以信赖的伙伴，一方面把中国描绘成东盟可怕的对手。

按照美方预先的设计，布林肯在与东盟举行的多场部长会议上，将把涉港涉疆的所谓“人权”话题带到讨论范围，美国将一些事关中国的敏感话题强行塞进与东南亚国家的系列部长会议，明显是要逼迫各国在中美之间做出选边站队。

更值得美国方面起劲挑拨的当然是所谓南海问题了。在美国人那里，言必称所谓“中国在南中国海的胁迫行为”，在湄公河地区同样如此。

美国以为这样就可以足以把东盟国家都团结在自己遏制中国的旗帜之下。

其实，如果看看东盟国家对美国战略攻势是如何回应的，就可以断定美国还是打错了如意算盘。

我们可以把东盟老大印尼的态度作为典型案例来分析。

尽管今年1月份印尼外长曾表示，对新入主白宫的拜登当局寄予厚望，希望美国能加强与东盟的合作，但是，当眼下美国与盟友在南海密集出击，美国把拉拢东盟遏制中国的工作重点指向印尼时，印尼在考虑其相关政策举措的分寸。

今年6月7日，美国《外交政策》发表题目为“印尼不动声色地改善与中国的关系”的文章称，“从美国的角度看，非常不愿意看到中国与印尼关系的改善”。

《日经亚洲评论》7月30日报道分析称，印度尼西亚正在中国和美国之间寻求平衡。

不仅如此，就在美国与印尼外长在华盛顿会谈之际，印尼最大的英文报纸《雅加达邮报》（Jakarta Post）8月3日就此发表评论指出：“按照我们自由与积极的外交政策原则，印尼绝对不与任何国家结盟，包括美国”。“印尼绝对不会加入到美国孤立中国的战略，也不会成为其孤立中国战略的一部分”。

这篇评论分析指出，近日美国对东盟发起频频外交攻势，“完全是为了组建反华多边统一战线，而印尼乐于与中国保持着密切关系”。

毫无疑问，对印尼来说，加强与美国经济协调与合作可以，购买美国军事装备、乃至接受美国军事培训项目也没问题，但是要在战略选择上走向与中国完全对立，并不符合印尼自身战略利益，印尼对此是很慎重的。

其他东盟国家面临类似的情景、处于类似的境地，也不断发出类似的声音。连新加坡总理李显龙8月3日也在阿斯彭安全会议上告诫美国不要把中国作为敌人，中国不是苏联，是不会消失的，美中冲突对世界来说是个灾难。

还必须指出的是，本地区主要合作伙伴中国是不会听之任之的。

东南亚地区在中国地缘战略中占据有重要地位，东盟在中国外交全局中占有重要位置，是中国周边外交的优先方向。今年是中国-东盟对话关系30年，这一关系对中国—东盟构成双向利好。30年来，中国—东盟关系实现跨越式发展，已成为亚太区域合作中最成功、最具活力的典范。

8月3日，中国国务委员兼外交部长王毅以视频方式出席中国-东盟（10+1）外长会时表示，早日达成“南海行为准则”是中国与东盟国家的共识。

事实上，就在今年6月7日，中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》第19次高官会在重庆举行。各方就全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作及“南海行为准则”磋商等议题深入交换意见。会议就“准则”下步磋商安排达成共识，同意尽快恢复案文第二轮审读，争取早日达成“准则”。

此后，各方又密集举行特别视像会和联合工作组会，体现出全面落实《宣言》、加快“准则”磋商、维护南海和平稳定的坚定意愿。

8月3日这次会议宣布“南海行为准则”二读正积极以线上方式推进，并就“前言”部分达成初步一致，再次表明只要中国-东盟坚持推进磋商的共同政治意义，不管是施虐的疫情，还是外来的干扰，没有任何困难能够阻挡各方维持地区和平稳定的努力。

众所周知，中方在南海的主权权益符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中方从未提出新的声索，但必将坚持迄今一以贯之的立场，在中国东盟共同努力下，南海形势保持着总体稳定，航行和飞越自由得到依法保护。

就在8月3日的视频会议上，王毅特别提醒，在南海问题上，需要警惕个别域外国家公然介入本地区领土和海洋争议，在中国和东盟国家之间大搞挑拨离间，派出大量先进舰队四处挑衅，已成为南海和平稳定最大的搅局者。

正如王毅指出的，南海不应成为大国博弈的角斗场，不能听任他们破坏本地区和平稳定的良好局面。

中方将继续履行《南海各方行为宣言》的承诺，坚持由直接当事国通过磋商谈判和平解决争议，不采取激化矛盾、扩大分歧的单方面行动，同时深化海洋领域务实合作。

可以说，美国利用南中国海问题挑拨东盟与中国关系的基础是不存在的，美国搅局东南亚的密集行动不得人心，美国试图完全操纵东南亚国家加入遏制中国阵营的图谋最终难以得逞。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、河南师大世界和平与发展研究院院长）