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沈孝泉:俄美角力使乌克兰难进北约之门
发表时间:2021-04-21 16:08 来源:国际网
乌克兰是美国同俄罗斯博弈的一只棋子,当年要接纳乌克兰进入北约是压缩俄罗斯的战略空间,把战线推进到俄家门口的需要。对此,普京只得动用武力加以应对,并搅的欧洲不得安宁。可以说,美国的企图已得逞,它是真正的赢家。至于战火连天的乌克兰,它的战略价值基本用尽,此时如果加入北约,反而成为西方的累赘和包袱。

乌克兰总统泽连斯基4月16日到访巴黎,与法国总统马克龙共进午餐,随后同马克龙及德国总理默克尔举行了三方视频会议。泽连斯基此行的目的是讨论当前乌克兰东部紧张局势以及敦促北约尽快接纳乌克兰。然而,泽连斯基无功而返,特别是在乌克兰加入北约问题上,泽连斯基碰了个软钉子。深陷战火的乌克兰在北约门口徘徊而难以进入。

这次三方会议是在乌克兰东部与俄罗斯接壤的边境地区局势骤然紧张的情况下进行的。年初,乌克兰在乌东部顿巴斯地区对反对派武装大动干戈,美国则对乌发出“战斗准备”信号。美总统拜登表示,美国将在乌东部冲突中给予乌克兰“毫不动摇的支持”。美海军飞机近期频繁在黑海上空实施抵近侦察,以监视俄罗斯的海上活动和俄军在克里米亚半岛的动向。此外,美国宣布将在2021财年向乌克兰提供1.25亿美元的军事援助。

针对乌克兰在美国纵容下挑起军事冲突,俄罗斯陆续派遣数万精锐部队部署在与乌克兰交界地区,双方剑拔弩张,战争大有一触即发之势。近日,俄国防部又宣布,封锁克里米亚半岛水域半年,禁止各国军舰及其他舰只通过刻赤海峡,这实际上是对乌克兰军舰的封锁。俄罗斯始终谋求对刻赤海峡实行控制,2018年俄罗斯曾拦截三艘穿越刻赤海峡的乌克兰军舰。俄罗斯大军压境和封锁刻赤海峡给乌克兰造成巨大压力,于是求助于欧洲来摆脱困局。

三方会议对乌克兰东部局势进行了讨论,默克尔总理会后发表公报说,三方要求俄罗斯从乌克兰边境撤军,以便缓解这个地区的冲突升级。马克龙在推特上表示,法国致力于通过政治途径解决乌克兰冲突。泽连斯基则表示,乌克兰准备继续在“诺曼底模式”的“四方会议”(俄、法、德、乌)的框架下同莫斯科进行磋商,而这一“四方会议”已经中止了数月有余。

泽连斯基此次磋商的一个主要目的是敦促法德两国推动北约和欧盟接纳乌克兰。泽连斯基访法前夕接受《费加罗报》采访时说:“我们不能永远留在北约和欧盟的‘候补席’上。”泽连斯基认为,邀请乌克兰加入的时机已经到来。“我们不需要乞求,这不仅是北约和欧盟应该做的,也是乌克兰公民所呼吁的”。他同时表示,希望法国可以支持乌克兰加入北约和欧盟。但是,马克龙在三方会议上仅表示,支持和理解泽连斯基的要求。对此,乌克兰方面并不满足,因为三方会议并没有具体成果。

对于乌克兰加入北约问题,法德等国的态度十分慎重并不是偶然的,这个问题涉及了欧洲地缘政治的大背景,牵扯了欧美关系、美俄关系和欧俄关系,可以说,乌克兰危机的爆发以及乌克兰战争延续至今都是和乌克兰在欧洲的政治定位分不开的。

冷战结束后,欧洲出现了一边倒的局面。西方过高估计了自身的优势,试图借此彻底铲除俄罗斯这个潜在的安全隐患。以美国为首的北约通过“东扩”把势力范围向东推移、无限扩大,竭力压缩俄罗斯的战略空间,最后把俄罗斯被逼到墙角。2008年俄罗斯同格鲁吉亚的战争正是俄罗斯绝地反击的明确信号。法德等欧洲国家当时似乎意识到这一点,此后便竭力主张放缓北约拉拢乌克兰、格鲁吉亚等国入盟的步伐。但是,美国一意孤行,继续寻找机会改变乌克兰的“中立”立场。2013年年底,乌克兰爆发政治危机,西方认为机会来了。欧盟公开介入乌克兰的“街头政治”,推动改变政权的“颜色革命”,以便把乌克兰彻底拉入西方阵营。俄罗斯则利用这一乱局“收复”了克里米亚,后来又被指控军事介入了乌克兰东部的局势,而美国为首的西方阵营对俄罗斯采取了多轮制裁措施,把俄罗斯驱除出八国集团,双方形成了针锋相对的冲突和对抗。

法国从自身利益考虑对俄罗斯始终采取又打又拉的策略,既要遏制俄罗斯的军事膨胀对欧洲安全构成威胁、又避免把俄罗斯逼到无路可走的地步而危害欧洲,因此法国反对北约无限制“东扩”,特别是对乌克兰申请加入北约持慎重立场。

在乌克兰危机问题上,俄罗斯与西方尖锐对立,法国则试图对莫斯科网开一面。2014年6月6日法国举办纪念“诺曼底登陆”70周年庆典,西方各国领导人云集法国,而俄总统普京也作为贵宾被邀请出席盛典。法国安排的这次盛典不仅为普京打破了“外交孤立”,而且成功地为寻求乌克兰危机的政治解决举行了由法、德、俄、乌四国领导人的四方直接会晤。这一四方会议机制后来被称为“诺曼底模式”。

2015年2月,4国领导人在明斯克达成关于乌克兰冲突的停火协议(俗称“明斯克协议”)。2019年12月在法国巴黎举行新一轮四方会议,马克龙、默克尔、泽连斯基与普京与会,峰会发表的公报称,乌俄双方承诺充分执行停火协议。

2019年5月泽连斯基当选乌克兰总统后,一直致力于“收复”东部失地,同时希望进一步融入西方阵营以获得美国的安全保障以对抗俄罗斯。因此,泽连斯基近期加入北约的要求十分强烈,同时不断展示武力刺激俄罗斯以寻求西方的更多支持。然而,美国虽然纵容乌克兰的军事冒险行动,但这种支持更多的是停留在口头上,一旦俄罗斯采取行动,封锁刻赤海峡,美国驶往黑海的军舰立即停止前进。在乌克兰加入北约问题上,拜登也予以否定,这和冷战后美国强力推进北约“东扩”战略有了明显的倒退。对此,泽连斯基无奈地表示:“乌克兰需要的可不只是西方国家的口头和文字支持,更需要实实在在的行动支持,比如让乌克兰加入北约”。

其实,乌克兰只是美国同俄罗斯博弈的一只棋子,当年要接纳乌克兰进入北约是压缩俄罗斯的战略空间,把战线推进到俄家门口的需要。这个计划未能实现,于是对乌克兰实行“颜色革命”,把乌局势搞乱,使其政权更迭,最终引发内战,乌克兰危机持续至今难以缓和。美国把战火引到俄罗斯的家门口,普京只得动用武力加以应对,搅的欧洲不得安宁。可以说,美国的企图已经得逞,它是这场乌克兰危机的真正赢家。至于战火连天的乌克兰,它的战略价值基本用尽,此时如果加入北约,反而成为西方的累赘和包袱。

如今,欧洲对于乌克兰加入北约更是讳莫如深,德国方面最近表示,目前俄罗斯已将核武器对准了欧洲强国,一旦让乌克兰进入到北约联盟,双方之间关系可能会让北约遭遇更大问题,双方之间爆发核战争可能性也会大大增加。北约作为一个军事联盟组织,一旦一个成员国遭受袭击,其他国家必须要进行援助。显然,在当前乌克兰与俄罗斯交恶的情况下,让乌克兰加入北约,无疑是接手一块烫手山芋。

所以,在目前美俄激烈对抗中,乌克兰成了一个没有归宿的“弃儿”,它作为马前卒为西方卖命,却难以迈进北约的大门。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员)

责任编辑:王宇
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