2021年新年伊始，中东地区的一些国家边界地区出现了一系列异常迹象：苏丹-埃塞俄比亚边境军事对峙升级、阿尔及利亚在与摩洛哥和突尼斯的边境上不断增兵、伊拉克军队试图进一步加强与叙利亚边界的控制、以色列对在叙利亚边境的伊朗和伊拉克民兵虎视眈眈随时可能采取行动、希腊宣布扩大领海计划，地中海局势紧张、也门合法政府要对“港口腐败”宣战、以及黎叙边界走私燃料引发大火的丑闻。上述现象显示，该地区各国内部和各国之间的边界安全冲突随时可能发生。

中东边境安全环境恶化

阿联酋《未来高级研究中心（FUTURE）》智库网站1月21日在其刊登的评论文章中指出，由于一些中东国家的边境地区基本上是由各国的武装民兵控制，在打击犯罪团伙、恐怖主义组织，行使主权和控制领土和边界安全问题上的各种考虑，存在严重分歧，再加上东地中海接壤的国家之间关于天然气勘探的持续争议，使得各国之间本来就“松散”的边界安全更加难以确保。

虽然边界安全问题对该地区各国构成的威胁并不是什么新鲜事。在过去十年里，由于边界安全问题造成的影响和涉及的范围在不断扩大，以及民众抗议和引发的武装冲突并没有停止过，而且还在不断发生变化，特别在过去几周，边界安全问题带来的新的威胁也在与日俱增。文章分析认为，中东地区边界安全出现紧张趋势主要表现在以下几个方面：

1.苏丹—埃塞俄比亚边界局势恶化，这与两国有争议的“法诗格”地区的历史冲突有关。“法诗格”地区是一块肥沃的土地，埃塞俄比亚农民数十年来一直居住在这块属于苏丹的土地上。两国军队去年年底发生的冲突是由于“埃塞俄比亚民兵”伏击了苏丹军队造成伤亡事件后，苏丹在该地区重新部署了军队，并在12月31日宣布控制了“被占领的领土”。据苏丹边界委员会负责人说：“在双方每一轮谈判中，我们始终被告知，边境发生的冲突与那里的帮派有关”。苏丹方面强调，两国是按照1902年达成的《公约》重新划定的两国边界线，苏丹发动的军事行动旨在保卫其领土。埃塞俄比亚方面也在边界增兵，并指责苏丹部队在冲突中占领埃塞俄比亚领土和掠夺其财产，同时表达了希望与苏丹谈判的立场，以缓和边界的紧张局势。喀土穆的答复是，苏丹部队是在苏丹境内活动，并不打算发动战争。

2.面对恐怖主义和犯罪团伙的威胁，阿尔及利亚军队在与摩洛哥和突尼斯的边界集结军队，并于1月17日至18日在靠近摩洛哥边境南部的廷杜夫州举行了题为“2021年重大空中和地面军事演习”。演习实弹是由俄罗斯提供的最新版本的科内特反坦克导弹，另外在军事演习中还出现了美国1900 MMSA-Hessar电子侦察机的身影。根据阿尔及利亚国防部最近一份声明称，这些演习是对“2020-2021年备战方案”进行的一次初步检验和评估。阿尔及利亚军队参谋长萨阿德·尚雷哈中将1月17日说：“阿尔及利亚军队非常希望按照综合战略和全面战术，保卫我们国家的边界”。特别是鉴于我们区域形势不断恶化的情况下，阿尔及利亚将不断收紧对犯罪团伙的打击，并切断其外界联系，保卫我国抵御一切危险和威胁，捍卫领土完整和人民免受来自不同方面和多层面的任何威胁来源。

3.行使多重主权（主权多元化）问题严重。伊拉克军队准备进一步加强与叙利亚长约600公里的共同边界的管理和控制。因为共同边界正在被恐怖组织，特别是ISIS和有组织犯罪团伙利用，进行走私等犯罪活动。然而，各方势力为控制边界地区，出现了行使多重主权的严重问题，其中有伊拉克军队、人民动员派、叙利亚政府军队、反对阿萨德的叙利亚反对派、美国支持的库尔德武装以及反土耳其武装等多个力量。在1月19日，伊拉克军事领导人阿卜杜勒·阿米尔·沙马里将军对路透社说，他们面临的主要挑战是，在叙利亚边境一侧没有一个有效的安全把关。虽然伊拉克方面使用高科技，如热像仪和边境管制气球等手段进行边境管理，在过去一段时期，为防止有人越过边界，还挖了壕沟，但仍有人跨越边界运送武器、毒品和人员，这正是伊拉克卡迪米政府目前所面临的主要挑战之一，促使卡迪米政府不得不与亲伊朗的团体合作，而这些团体却有反美和反以色列的倾向，情况变得十分复杂，也推动卡迪米政府加强与安卡拉的合作，而安卡拉也在寻求巴格达的帮助，以镇压库尔德工人党的活动，库尔德工人党在伊拉克北部有基地，在叙利亚有自卫队民兵的盟友。

4.以色列在叙利亚以伊朗和伊拉克民兵为打击目标。几个月来，以色列一直在加紧打击在叙利亚的伊朗和黎巴嫩真主党盟军的武装，并把叙利亚靠近伊拉克边界的阿布·卡迈勒谷地的军事阵地、武器库作为主要目标。以色列此举旨在向美国新总统拜登、叙利亚总统巴沙尔、以及德黑兰发出强硬立场的信号，称目前是打击伊朗在叙利亚东部阵地的“更高阶段”。以色列的袭击促使伊朗民兵在该地区重新部署，并试图将武器转移到其他地区。

5.希腊宣布扩大领海计划。它计划将其西海岸的领海从6海里扩大到12海里，此举可能会影响与土耳其的冲突。其目的是申明该国有权执行《联合国海洋法宪章》，该宪章于1982年将边界定在12英里左右。1月11日，希腊政府发言人克里斯托斯·塔兰蒂利斯表示：“这是一个历史性的决定，因为希腊将该地区的领海扩大到12海里，而且自1947年以来首次扩大其领土”。“希腊共和国保留在其领土的其他地区行使各自权利的权利”，他补充说。

而土耳其则认为，希腊的领海向东扩张这将是一场战争，他已经确认，这将从根本上阻止他到达爱琴海。由于北约国家正在迫使他们同意确保东地中海地区的稳定，预计1月25日两国之间的试探性会谈不会导致两国立场的转变。然而，安卡拉一直指责雅典对对话没有作出反应。在1月14日的一次采访中，土耳其外交部长恰武什奥卢说，希腊“虽然认识到只有通过双边谈判才能达成一个和平解决方案，但认为如果欧盟介入这个争端，能为希腊带来更多成果”。

6.打击“港口腐败”的反走私战争宣言。也门总理穆因·阿卜杜勒·马利克，在1月18日的官方声明中强调，“陆、海、空港口是支持国民经济的真正动脉，需要得到重视，不允许出现任何疏忽和腐败的情况”。也门通讯社的消息说，除了规范与地方当局在这方面的关系外，还根据法律和立法作出努力和明确任务，这对国家收入增长会起积极影响。消息说，政府批准成立由交通部、财政部、内政部、国防部、中央控制和会计机构联合会，国家和政治安全机构将接管港口，找出所有存在的问题，并解决这些问题。除了评估前一时期的业绩，统一程序，控制税收，打击走私，加强政府对经济状况和推行改革的指导。

也门的情况同样发生在黎巴嫩—叙利亚边界。1月16日，黎巴嫩东北部与叙利亚接壤的一个燃料库发生爆炸，暴露出了黎巴嫩银行支持的紧缺物资走私到叙利亚的丑闻。应当指出，10000升的大型储油罐容量表明，从黎巴嫩领土向叙利亚走私燃料可以取得巨大收益，因为在黎巴嫩的汽油价格是其在叙利亚价格的一半。

锢疾难除

综上所述，尽管中东各国正规的政府军有时会采取联合行动对付面临的安全威胁，但他们更多的是受到来路不明的非正规武装组织，其中包括来自恐怖组织和犯罪团伙的袭击、破坏和干扰，这些武装民兵等势力都想利用边境窗口、过境点和港口，特别在中东武装冲突国家趁火打劫，获取利益。此外，看不到东地中海区域在下一阶段有解决海上争端的可能性。各种迹象显示，中东地区的边界安全问题，在未来相当长的时期里，将一直是中东各国所面临的难以摆脱的“锢疾”。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世界问题研究中心研究员）