美国和俄罗斯2010年签署的《新削减战略武器条约》（NEW START）将于明年2月到期。自特朗普总统主政以来，美国已相继退出《反导条约》、《中导条约》和《开放天空条约》，该条约是两国唯一仅存的主要军控条约。其前景将直接关乎到全球战略稳定和军控体系存废，自然引起国际社会的高度关注。

考虑到条约的复杂性，重开谈判短时间内难有结果，俄罗斯主张维持现状，援引条约条款续签延长5年。而特朗普政府则认为该条约存在诸多缺陷，如要续签必须满足美方三个条件，即覆盖所有的战略和战术核弹头；更新核查办法，加强驻点勘察；中国参加谈判。

对于美方的三项条件，俄方认为纯属节外生枝，无一项与条约有直接关联。俄方认为美方第一项条件扩大了《新削减战略武器条约》限制的范围，从战略核武器延伸战术核武器，美国本应从欧洲撤走的战术核弹头就可堂而皇之继续留驻原地，而只字不提条约限制的核武器运载工具，美方意在利用此空挡期，更新并增加其运载工具。

至于实地核查，俄方强调美方提议的办法早已被摒弃，连《新削减战略武器条约》都没有采纳，美此举实属倒退。

有关美国强拉中国加入《新削减战略武器条约》的问题，俄方表示尊重并理解中方不参加“三边军控谈判”的立场。普京总统日前进一步指出，如果要让中国加入该条约，就不应忘记英法也拥有核武器，也要加入。

自今年6月开始，美俄就《新削减战略武器条约》展开磋商，但一直没有取得实质性进展，谈判陷入僵局。为打破僵局，俄罗斯于10月20日提出建议：以俄罗斯和美国冻结核弹头为条件，延长《新削减战略武器条约》一年，但美国不应再提出额外要求。俄方致电美国务院提出上述建议，几小时后便得到对方肯定的回复。

俄方建议虽有所让步，但不失为明智之举。建议为削减战略核武器谈判赢得一年宽限期，呼应了国际社会维护全球战略稳定、遏制军备竞赛的诉求，占据了道德制高点。此外，套用围棋术语，俄方此招为“粘”，在美国大选结果尚未揭晓时，此举既可与特朗普政府保持接触，又可呼应拜登政府主张，未来战略武器谈判或将成为俄罗斯改善与美国关系的抓手。

就美方而言，美国会两院都支持延长《新削减战略武器条约》，而拜登立场也十分明确，如果当选，他将谋求延长《新削减战略武器条约》。这是美国和俄罗斯之间战略稳定之锚，是新军控安排的基石。可见，美国政界主流是看重军控问题的。因此，为争夺选民的选票，特朗普政府还是要扛起军控这面大旗，不能将其拱手让给对手拜登。这就有了上面美方对俄方建议迅速回应的举动。

然而，特朗普政府秉持“美国优先”原则，谋求对俄罗斯保持绝对优势，其实对军控并不感兴趣。因此，特朗普政府在接受俄方关于延长《新削减战略武器条约》建议的同时，还是提出“额外要求”，要对冻结的核弹头要进行“核查”。问题又回到美方三个条件中第二项，如前所说，对此俄方是断不会同意的。

显然，不能指望特朗普政府会与俄罗斯达成任何军控协议，如果拜登当选总统，或许存在着这种可能性。俄方有关《新削减战略武器条约》建议究竟能走多远，还有待观察。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）