最近，韩国和日本都在大力扩充军备，将其军事防御能力和进攻能力提升一大步。显然，他们正在进行重大军事战略调整，为半岛无核化彻底失败做准备。因为，7月10日朝鲜领导人金与正发表重要讲话，亮出了其核国战略阶段性底牌，美国正就是否与“核朝鲜”媾和进行思考，东亚局势有些诡异。

金与正说了些什么

6月23日朝鲜搁置其总参谋部对韩军事行动计划以后，便将外交攻势转向了美国。7月2日朝鲜劳动党召开政治局会议确定了“对外工作重要问题”，7月10日金与正发表重要讲话，提出了朝美举行新一次峰会以达成媾和的条件和内容。由此可知，此前朝鲜一再强调“没有必要同美国坐到一起”(7月4日朝鲜副外相崔善姬语)只不过是吊美国胃口的一种战术。如今美国大选渐入“佳境”，特朗普选情告急，是使出软硬两手诱其达成协议，承认朝鲜拥核并建交的时候了。

金与正这个极具战略和战术意义的讲话说了些什么呢？

1、她说：“今年不可能发生朝美首脑会谈之类的大事”，但她马上又说：“这毕竟是我个人的想法。但也有可能发生这样的事。因为谁也不知道两位首脑的判断和决心会突然带来什么样的大事。”她非常巧妙地暗示，朝鲜高层有意举行新一次朝美峰会办成“大事”。

2、她说，“若美国不改变关键立场”朝鲜不谈，朝鲜不与“没有勇气尝试新挑战的美国人坐在一起”。她说，美国担忧大选前夕收到朝鲜的“圣诞礼物”，“到现在，美国所畏惧的事情尚未发生，这让我觉得恐怕我们委员长与美国总统的特殊亲密关系发挥很大作用”。这是诱导与恐吓双管齐下。所谓“改变关键立场”是指美国放弃要求朝鲜弃核的立场，“有勇气尝试新挑战”，是指挥特朗普要大胆地迈出与朝鲜改善关系并建交的步伐。否则，朝鲜将采取对美不利行动。

3、“过去朝美磋商的基本主题是‘无核化措施对解除制裁’，但现在必须把这一主题改为‘撤销敌视对重启朝美磋商’。”这一段是关键。朝鲜完全排除弃核议题，要求美国不再“敌视”核朝鲜，在此基础上进行朝美对话，但绝不是谈朝核问题。

4、“美国与其为抢夺我们的核武器动脑子，不如为使我们的核武器不对自己构成威胁绞尽脑汁，这对美国更容易，更有利。我们无意对美国施加威胁，委员长同志也曾对特朗普总统明确表示这一立场。”在这里，她再次申明朝鲜核武器不威胁美国，劝导美国“只扫自己门前雪，莫管他人瓦上霜”。

5、“我以个人名议很想拿到收录美国独立纪念活动的DVD碟片，对此我已得到了委员长同志的许可。”她在暗示对美国有着特殊的关切，愿与美国建立更加私密的交往渠道，这是朝鲜最高领导人的意向。

朝鲜阐明了其拥核国战略阶段性底牌，即在保有核武器的前提下与美改善关系并建交。为促成之，朝向美明示其核武器不威胁美国，诱劝特朗普放弃要朝弃核主张，别管核扩散这类“闲事”，把精力放在追求自身安全上，接纳拥核的朝鲜。若特氏能做到这一点，朝鲜愿在其竞选关键时候举行一次朝美峰会，达成媾和协议，让其拿到一笔外交成果以利选情。

美国可能的选择

朝鲜给特朗普指出一条“光明大道”，但特朗普会照办吗？坦率地说：很难。

在朝鲜核问题上，特朗普有3种可能的选择，但都困难重重。

1、全盘接受朝鲜的安排，承认或默认朝鲜拥核并与之建立外交关系。

美国朝野已将中国定为主要敌人，而且朝鲜已明示其核武器不威胁美国，并已主动拆除其可打到美国的远程导弹发射装置以示其诚。因此，一个对美不构成威胁的“核朝鲜”，对美国来说已不是不可接受的。何况，朝鲜一向善于在大国之间上下其手，战争边边缘政策是其长项，如果美国对之施以“化敌为友”政策，与之订交，并提供足够援助使之摆脱对中国的依赖，将之纳入美国对华战略轨道，对美国来说无疑是一票具有战略意义的大手笔。但是，特朗普若真地作此选择，仍存在几乎是难以克服的障碍(能否克服取决于中美关系恶化到何种程度)。首先是美国精英阶层特别是国会，对朝鲜有着极其强烈的意识形态偏见。他们认为朝鲜是一个“邪恶国家”和“失败国家”，其社会制度和政治体制完全不可接受，其所作所为不可容忍。其次是，美国当政者认为朝鲜是一个完全不可信赖的国家，过去“它骗了美国25年”(特朗普语)，谁也不能保证它现在“不威胁美国”的说法是真的。再次就是美国盟友韩国和日本的强烈反对。韩、日认为朝鲜核武器直接威胁其生存，朝鲜必须弃核，美国不能不顾及盟国的安全利益。

2、完全拒绝朝鲜主张，坚持“朝鲜拥核是不可容忍的”，朝鲜必须“完全地、可以核查地、不可逆转地放弃核武器”(CVID)，为实现之“不排除任何选择”。

从理论上说，美国坚持这一强硬主张，可以彰显其维护核不扩散国际法权威、维护全人类共同利益“负责任大国”形象，昭显其“世界警察”角色价值，巩固其世界霸主地位，同时也符合美国追求绝对安全的传统思维。但是，过去多年失败的朝核谈判历史证明，谈判是与虎谋皮，不可能解决朝鲜核问题。由于大国间无法有效合作，故通过经济制裁或极限施压也无法迫朝弃核。因此，美国欲实现半岛无核化只剩下动武这一个选项。发动一次有限战争以实现半岛无核化，在军事上美国有把握做到万无一失，但当下美国经济衰退，社会分裂，特朗普政府虚弱，它在政治上、经济上、外交上能否支撑这场战争是值得怀疑的，特别是还有其他大国在极力牵制之。

3、管不了不管，美国撒手而去，任由朝鲜去发展其核武库。

坦率地说，这是一种流氓作法，但对美国来说也是一种以退为攻的“聪明”作法。既然有关国家特别是大国间无法达成协议共同推进半岛无核化进程，美国索兴撒手，不再劳心费力管“闲事”，反正朝鲜距美国有万里之遥。美国集中精力在太平洋加设若干道防线，有效拦截朝鲜来袭的导弹就可以了，把朝鲜核问题甩给半岛周边国家去处理。与此同时，美国便有了“充足”的理由在西太平洋加强军事存在，把大量战略力量和侦察预警设施部署在半岛周边。此外，它将会鼓励韩国和日本扩充军备，支持他们开发包括核武器在内的战略武器。这样，美国既保证了自身安全，加强了其亚太地区军事存在，强化了盟国的自卫能力，减少了美国对他们承担的保护责任。更重要的是，这将使东亚陷入激烈的军备竞赛，恶化国际关系，局势持续动荡紧张，这符合美国遏制中国的战略需求。但若此，美国将丧失“反对核扩散负责任大国”的道义力量，脱出其“世界警察”角色思维。另外，它也将同仍然坚持维护半岛无核化的世界许多国家，特别是英、法、德等欧洲大国产生重大分歧。此外，把一个最具发展活力的东亚毁掉，是否符合美国长远利益也是值得怀疑的。

上述三个选项中，美国作任何选择，对半岛周边国家来说都是灾难性的。现在还看不出哪个是美国的最终选择，但近来美国的一些动向值得关注。

1、据韩国媒体8月7日报道，华盛顿迷漫着“朝鲜无核化悲观论”。许多美国人认为，“情况愈发朝着对朝鲜成为‘拥核国’有利的方向发展”。

2、特朗普8月7日表示，如果他嬴得选举，他将迅速地与朝鲜进行谈判。

3、日本共同社8月9日报道，美国政府正在寻求与朝鲜互设联络事务所。常驻对方首都的联络事务所将充当大使馆的角色。

4、日本媒体8月16日报道，美国正在考虑在韩国和日本部署陆基中程导弹。负责美国政府总体安全保障政策的总统特使比林斯利8月14日称，美国支持日本拥有先发制人的“对敌方基地攻击能力”。

韩国和日本在为半岛无核化失败作准备

作为朝鲜核问题最直接的利害攸关方，韩国和日本对朝核问题任何动向都十分敏感。对韩国来说，朝鲜拥核无疑会使其半岛统一政策更为积极主动，今年6月朝鲜一度宣布对韩采取军事行动即为证明。南北军事力量的失衡，有可能使1950年局面重演。对日本来说，朝鲜的核导指向是明确的。1998年朝鲜导弹飞越日本上空已使日本惊慌不已。朝鲜曾公开宣布要把东京从地球上抹去，威胁要对日本50多个核电站发动袭击，更使日本坐卧不安。因此，随着美国在朝鲜核问题上机会主义倾向日显，韩国和日本都开始为朝鲜半岛无核化失败做准备。

先看韩国：

1、8月7日韩国国防部长郑京斗表示，随着朝鲜核武器和导弹威胁的增加，韩军将加快开发新型导弹，包括高超音速导弹和精确制导导弹。

2、8月9日韩国国防研究机构透露，为加强对朝鲜核导活动的监控，韩国计划在2023年前部署5颗侦察卫量，以获得独立的轨道监控能力，加强对朝鲜军事活动的预警。

3、8月10日韩国国防部发布未来5年国防规划文件，称韩国将投入巨额资金扩张军备，开发应对朝鲜核导威胁的战略武器。从明年起，韩将开始建造排水量为3万吨的轻型航母，将采购20架F-35B隐形战机，其中12架配备在该航母上。预计该航母在20年代后期下水。与此同时，韩国将建造有较强打击能力和持久能力的核潜艇，采购更多配备“宙斯盾”作战系统的驱逐舰，将24小时海上监视覆盖范围拓宽1.5倍，采购更多多用途攻击直升机和两栖攻击战车，开发无人水上水下设备，等等。

4、针对朝鲜核导，韩国将开发类似以色列“铁穹”的国产导弹拦截系统，预计2030年服役。

再看日本：

1、日媒6月30日报道，日本政府已决定与美国联合发射多颗侦察卫量，以探测朝鲜导弹，追综其动向，提高对朝鲜导弹早期监测能力。

2、日媒7月5日报道，日本防卫省宣布取消部署陆基“宙斯盾”反导系统的计划，代之以能更为有效地应对朝鲜导弹的美国“萨德系统”。为对敌实施先发制打击，日本将采购用于攻击敌方导弹基地、将其导弹摧毁于发射台上的进攻性武器。为能从日本海上打击朝鲜目标，2017年日本政府已决定采购射程为1000公里、能在隐形战机上发射的巡航导弹。日本将强化这一决策。

3、7月14日日本发布新版国防白皮书，宣布日本将制造新一代战机，列装无人潜航器，增强太空、网络和电磁战力，打造“真正有效的多维一体化军事力量”。

4、日媒8月15日报道，日本防卫相称，日本有意加入“五眼联盟”，成为其“第六眼”，与美、英、澳等国建立情报合作机制，分享有关中、俄、朝情报，服务其安全保障。

朝鲜核问题被提上国际议程近30年，谈判和制裁并没能促成朝弃核，相反，朝鲜利用这段时间制成并壮大了其核武能力。半岛无核化遭破坏的恶果开始显现，无节制的军备竞赛已成不可遏制之势。谁也无法预料今后东亚将发生什么样的动荡。

（作者为中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师，文章转自钝角网）