受“特朗普冲击”影响，北约内部的权责分担陷入相互指责的境地，美法德等成员国基于自身利益考虑，对北约的态度迥异，更是导致北约“衰弱”。

近日，一向寻求大国自主的法国总统马克龙批评北约正在“脑死亡”，一石激起千层浪，引发德国、土耳其等北约成员国的反对，美国却借机讽刺德国在北约中推卸责任是首要原因，由此也折射当前北约的内乱万象，更是引发了对北约前景的各种猜想。

法国历来是一个有着大国抱负的国家，在北约内部是少数几个敢于向美国说“不”，敢于脱离北约的大国。其实，北约的存在有助于维护欧洲地区的稳定，但是法国不满于美国在北约的主导地位。法国并不是排斥北约或瓦解北约，而是寻求法国在北约内部有更强的话语权，进而能够增强法国的国际影响。

法国要想寻求在北约内部的地位提升，最大的障碍来自美国。当前，特朗普政府基于交易主义来处理联盟关系，要求盟国增加联盟成本的同时，并未承诺盟国相应的权利提升，这在法国看来并不符合其自身利益。对于法国而言，如果北约效力下降，法国将牵头加强欧洲防务并积极改善同俄罗斯的关系，以此应对北约衰落，也能增强法国在欧洲地区安全的影响。

11月6日，法国总统马克龙在接受采访时指出，北约成员国与美国之间缺少战略协调，不能再依靠美国来保卫欧洲。北约正在经历“脑死亡”，欧洲需要从战略上将自己视为地缘政治大国，否则将不再掌握自己的命运。由此可见，马克龙强调欧洲战略自主，降低对美国的依赖，建立“欧洲军”的倡议和改善俄欧关系是显著体现，其根本目的是提升法国的国际地位。

不过相对于法国来说，德国的防务自主性有限，长期依赖于北约的安全保障，使得德国与北约的分手成本极为昂贵。德国的最佳策略是低成本维持北约，进而能够将更多的财政投入到经济发展和福利改善方面。

德国支持法国建设“欧洲军”的建议不过是德国依赖多边安全的体现，是对北约衰弱的未雨绸缪，并不意味着德国想要以“欧洲军”来取代北约。这也就导致了为何德国一方面赞成法国建立“欧洲军”的倡议，另一方面又对马克龙的北约“脑死亡”言论表示反对。

德国外长马斯表示，如果削弱北约，这会是个错误，并强调没有美国，无论是德国或欧洲都没有办法有效地保护自己。由此可见，德国对于北约的安全依赖依然延续，这也与德国长期的低成本国防投入有关，短时期内脱离北约将导致德国国防开支需要大幅增加，显然这并非当前德国经济所能够承受的，亦难以为德国民众所支持。

正如德国总理默克尔说，北约这个存在了70年的军事联盟“不可或缺”，虽然存在一些问题，但是符合欧洲的利益。北约是德国国防的中流砥柱，现在越来越清楚的是，欧洲人，北约里的欧盟国家，需要在未来承担更多的责任。

不过德国不愿很快增加国防开支、承担更多联盟责任也遭到了美国的指责。白宫国安顾问奥布莱恩表示，德国等盟友没交够保护费，强烈损害了北约。美国要求北约八个盟国的纳税人将GDP中2%的资金用于支付防卫费，美国的支出甚至超过4%，这在“美国优先”的特朗普政府看来是不公平的。

特朗普政府已经多次批评德国的搭便车行为，督促德国增加国防开支。但是德国很难让美国如愿。德国总理默克尔曾表示，到2024年德国的国防预算只能达到国内生产总值的1.5%，到2031年才能达到北约确定的2%目标。这等猴年马月的调整速度，恐怕特朗普政府会很不满意。

总之，德法的分歧凸显了北约的内乱，而这些内乱的“罪魁祸首”却是美国。特朗普政府基于“美国优先”的战略导向，对联盟内部的权责分担要实现革命性调整，无疑给北约造成了一定的冲击。“国内优先”导向使得特朗普政府对与美国利益相关性较低的事务关注度下降，与一些盟国和伙伴的关系出现一定程度的疏远。

尽管美法德等北约成员国在联盟权责分担上相互指责，这不过是联盟内部讨价还价的正常体现，并不会导致北约的解体。毕竟，美法德等国仍然从北约获益，只是各自的成本意愿有所不同，未来彼此之间实现联盟权责的协调是大势所趋，北约依然会在争吵中延续，其相对“衰弱”也再所难免。

（作者为外交学院国际安全研究中心主任，文章转自中国网）