8月29日，美国总统特朗普宣布正式成立美国太空司令部，目的是整合各军种力量，将通信、情报、导航、导弹早期监测和预警等优势太空能力形成作战能力，以“确保美国在太空的统治地位永不受质疑和威胁”。特朗普在白宫举行的成立典礼上表示，太空司令部成立后，美国太空军将在不久后成为美国第六大军种。

此前，美国曾于2017年6月重建国家太空委员会，2018年3月发布《国家太空战略》。如今，美国成立太空司令部，加上将来可能出现的太空军，充分体现了特朗普政府理顺太空军事指挥体系、大力发展太空军事能力、谋求太空军事霸权的战略意图。这不仅会在太空领域给相关国家带来明显的军事安全压力，还可能引发新的太空军备竞赛。

无论是国家太空委员会还是太空司令部，虽然都不是特朗普政府首创，但向外界释放出明显的信号，即特朗普政府正谋求理顺美国的太空军事指挥体系，以强化太空军事能力，为将来可能的“太空战”做准备。

美国早在1958年便成立了“国家航空航天委员会”，后在1989年-1993年期间组建过“国家太空委员会”。至于太空司令部，美国1985年也曾成立过太空司令部，后于2002年解散，其相关职能并入战略司令部。

如今，特朗普政府先后重建国家太空委员会、太空司令部，推出《国家太空战略》，并酝酿在不久的将来打造太空军，使之成为美军的第六大军种，充分表明了特朗普政府对太空的重视，以及大力发展太空军事能力、强化太空军备优势的目标。

明面上，特朗普的口号是“恢复美国在太空领域的领导力”，实则是为了继续确保美国相对于其他大国的太空军事优势，确保美国的“太空行动自由”，同时让他国在太空失去“行动自由”。美国2018年版《全球威胁评估报告》曾公开宣称，“太空战发生的可能性正日益增加”。美国空军参谋长戴维·戈德费恩甚至宣称大国间的太空战“或在几年后打响”。

环顾世界，在人类探索太空方面能力突出，能够被美国视作“潜在挑战”的国家并不多。依照美国2017版《国家战略战略》报告，美国将中国与俄罗斯视作“持续挑战美国的国力、影响力和利益”的“修正主义大国”，认为“随着对手国家推进常规军备和核武器的现代化，美国的优势正在缩小”。

美国2018版《国防战略》报告则将“与中国和俄罗斯的长期战略竞争”视作美国国防部的“首要优先事项”，认为中俄对美国的安全与繁荣构成了“巨大威胁”。在太空领域，无论是前述2018版《国家太空战略》，还是2019年的《国家情报战略》、国防部《太空安全面临的挑战》报告，都大谈特谈中国与俄罗斯的太空能力以及对美国太空优势所构成的挑战，宣称中俄太空能力的发展“对美国在太空领域的地位构成了挑战”，对美国及其盟友的太空行动自由“产生了威胁”。

凡此表明，在美国看来，能够在太空领域威胁美国的“领导地位”，能够妨碍美国在太空“行动自由”的国家只有中国和俄罗斯，别无他人。那么，可以肯定，美国大力强化太空军事能力的针对目标就是中国与俄罗斯，目的就是确保美国相对于中国与俄罗斯的太空军备优势。

冷战期间，作为在军事领域唯一能够与美国匹敌的超级大国，苏联在太空探索方面可以说与美国各有千秋，给美国带来了很大的太空安全压力。冷战结束后，继承前苏联大部分军事遗产的俄罗斯虽然雄心不已，但无奈综合实力下滑太快，失去了继续进行太空探索、发展太空军备的财力基础，导致俄罗斯在太空探索方面举步维艰，太空实力大幅萎缩。

与之相比，美国并没有因为苏联的解体而放松对太空的探索，依然在大力进行太空探索，重中之重便是研发各种太空武器。由此导致的结果便是，俄罗斯在太空探索特别是太空军事能力方面与美国的差距越来越大。

与美国相比，中国虽然在太空探索方面不断取得进步，但显然与美国还有很大的差距。在此背景下，美国以中国、俄罗斯为针对目标，积极理顺太空军事指挥体系，大力发展太空军事能力、强化太空军备优势，显然会给中国、俄罗斯等国带来明显的军事压力。

面对美国带来的太空军事压力，中国、俄罗斯等国虽然一贯反对在太空部署武器、对太空设施使用武力或武力威胁，但绝不能坐以待毙，唯一的出路就是强化自己的太空战备能力，做好应对他国在太空领域实施挑衅的准备。

同时，正是因为这种压力，中俄两国近年来明显加大了双方在太空领域的合作，如签订《中华人民共和国国家航天局与俄罗斯联邦国家航天集团公司2018—2022年航天合作大纲》、《中国国家航天局与俄罗斯国家航天集团关于月球与深空探测的合作意向书》等。

（作者为中国现代国际关系研究院美国所副研究员，文章转自中国网）