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周永生:韩国退出韩日军事情报协定,影响几何?
发表时间:2019-08-27 20:08 来源:国际网
韩国退出韩日军事情报交换协定,严重挫伤了美国企图在东北亚建立共同防御体系的战略,日本则比美国遭到了更严重的损害。不过,协定的终止,对美国并没有太大的战略损害。此外,日韩关系的进一步恶化,损害了中日韩三国自由贸易区的谈判进程。

近日,韩国政府宣布,不再对《韩日军事情报保护协定》进行延期,这意味着韩日间的军事情报交换协定已经“终了”。韩国总统府青瓦台22日下午召开国家安保会议常委会,会后作出上述决定。

从7月初开始,由日本首先发起对韩国的贸易制裁,韩国迅速采取反制措施,两国关系恶化迅速,矛盾扩大并且深化,发展到今天,韩国宣布退出韩日军事情报协定的地步。日韩两国关系恶化已经到了覆水难收的地步。

韩国宣布退出韩日情报交换协定的政策,使美国深感遗憾和焦虑,为了推动这一协定的签署,奥巴马政府从2010年开始就进行大规模的外交活动,重点是做韩国政府的工作,经过六七年的努力,终于实现了该协定的签署。

该协定旨在通过日韩两国交换关于朝鲜方面的军事安全情报,增进日韩两国针对朝鲜军事威胁地区的应对能力。对美国建立美日韩东北亚共同防御体系来说,迈出了重要的一步。对日本来说,也有莫大的好处。

在对朝鲜军事情报的收集工作方面,韩国有着得天独厚的地域优势和民族优势,而美国凭借高科技卫星体系,占有巨大的技术情报优势。只有日本既没有韩国的地域和民族优势,也没有美国的高科技侦察优势,而完全处于劣势的状态。因此,日本在同韩国表面平等的军事情报交换协定当中,获得了巨大的情报好处。

所以,韩国退出韩日军事情报交换协定,严重的挫伤了美国企图在东北亚建立共同防御体系的战略,因此彭佩奥表示遗憾,并希望日韩能够调节矛盾,解决纷争,继续合作。

日本则比美国遭到了更严重的损害,因为日本希望借助韩国的力量,深入朝鲜半岛问题的解决,日韩军事情报交换协定,有利于发挥日本的大国作用,提升日本的大国地位。同时,在情报获得方面,因为日本收集朝鲜的军事情报,既不如韩国也不如美国,所以日本获得的情报价值更大。韩国退出的做法,既打击了日本对朝鲜收集军事情报的信息能力,更打击了日本企图提升自身发挥地区和世界大国的地位的战略梦想。因此,日本所遭受的损失和损害,一点不比美国小。

但在当前的情况下,日本也绝不会向韩国表示屈服,只能是打碎牙齿和血吞,继续向韩国示强,并进一步扩大对韩国的厌恶和仇恨。韩国也是一个弱小而强悍的民族,绝不会屈服于日本的厌恶和仇恨,日本升级的制裁措施,采取扩大反制的强硬对应对政策。因此,日韩两国关系在短时间内陷入了无解的状态。

美国对日韩两国关系,既有调节的政策需要,在某种程度上,这种政策和战略需求也并不紧迫。因为特朗普的地区战略和奥巴马政府的地区战略有很大的不同。奥巴马想在东北亚地区建立一个包括美国在内的日韩共同防御体系,目的是让东北亚人打东北亚人,使美国能够有所抽身,建立更大的战略缓冲余地。

而特朗普政府对这样的战略,并不太感兴趣,因为他要让美国获得更多的经济利益,搞地区联盟政策无疑会让美国付出更大的代价,从这种意义而言,日韩两国军事情报交换协定的终止,对于美国并没有太大的战略损害。特朗普更重视的是要让日本和韩国为美国的驻军付出更多的军费,以便赢得美国的经济利益,实现不花大钱,又能够在东北亚地区国家驻军,保持东北亚地区战略平衡的效果。

日韩关系的进一步恶化,损害了中日韩三国自由贸易区的谈判进程,并损害了协议的达成。只有中日韩达成三边自由贸易协定,三国才能够从中获得更大的经济利益,促进本国和本地区长远的经济可持续增长。

(作者为外交学院国际关系研究所教授、博导、日本研究中心副主任,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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