目前，世界两大能源生产和出口大国美国与俄罗斯，为了垄断全球能源市场正在展开激烈地争夺。俄罗斯总统普京在积极地推进液化天然气（LNG）生产，并在北极圈的天然气生产基地建设中，引进中国投资与中国达成了协议。俄罗斯的能源战略非常明显：在对能源需求不断增加的亚洲地区加大出口力度的同时，并对页岩气产量持续增产和不断扩大能源出口的美国展开对抗。而美国特朗普政府为了增加LNG出口，要求各有关国家控制与俄罗斯合作和进口天然气，并将进一步加大对“不听话”国家和地区的制裁范围与力度。

1、俄罗斯将扩大对亚洲地区的天然气出口

今年6月5日，俄罗斯总统普京在与中国习近平主席会谈时说，“要进一步探讨LNG的生产与销售关系”。表明双方将推进在LNG领域的合作。6月14日，普京总统在吉尔吉斯与蒙古总统巴特图拉嗄和习近平主席会谈时再次强调“准备加强在能源领域中的紧密合作。”

俄罗斯过去主要通过铺设的管道向欧洲出口天然气，今后在加大LNG的生产能力同时也要扩大对外出口。据由各国进口企业建立的LNG进口者国际集团透露，俄罗斯2018年出口LNG数量达1830万吨。其中对日本、中国等亚洲地区出口占70%。据俄罗斯能源部长说，俄罗斯2035年的LNG产量将是目前的5倍以上，约达1.2亿吨至1.4亿吨。所以，加速北极圈的天然气基地开发将是增加供应量的关键。2017年在北极圈首先开发了“亚马尔LNG”基地，年产量约达1740万吨。邻近的第2个基地“阿库迪克”（北极2），计划2022-2023年开始投入天然气生产。

据日本媒体报道，为推动天然气生产和出口，俄罗斯大能源公司，今年4月份与中国石油天然气集团（CNPC）之下的两家子公司，分别对北极2投资额占10%达成协议。俄罗斯能源公司投资额最多占60%，其次法国公司投资占10%，日本三井物产公司也计划投资10%，并准备在今年6月内达成协议。

为了提高对亚洲地区输送天然气的效率，还计划在远东的岛屿上建设LNG储存基地。俄罗斯总统普京已经向日本企业提出了参与合作问题，并对于2009年已向日本出口萨哈林LNG的“萨哈林2”项目进一步进行扩建。

2、俄罗斯提出新能源出口战略的背景

俄罗斯提出新能源出口战略的背景是，在国际LNG市场上，美国不仅天然气产量急剧增加，而且逐步加大出口力度，俄罗斯有很大的危机感。美国由于低廉的页岩气产量持续增加、加之LNG生产设备的相继建成。而且美国自2016年开始出口LNG，特别是对亚洲地区的出口大幅增加，直接抢占了俄罗斯市场份额。另外，最近地处欧洲的波兰也与美国缔结了天然气交易合同等，对于占俄罗斯总出口量30%以上、通过管道输往欧洲的天然气市场，美国也展开了积极的进攻态势，俄罗斯不能不出手了。

3、美国对参加俄罗斯通往德国管道计划的企业实施制裁

美国特朗普政府不断地加大LNG的生产和出口力度，目前美国的LNG已经出口到世界30几个国家。据美国能源信息局最近发表的统计，2019年末美国LNG的出口能力将比2018年增加一倍，成为继澳大利亚、卡塔尔之后的第三大LNG出口大国。而且据日本媒体推测，不久美国即可成为世界第一大LNG出口国。

而且在中美贸易谈判中，LNG也成为美国要求中国增加进口的重要商品之一。LNG不仅可以起到美国削减对中国贸易赤字作用，对于美国未来成为世界的LNG供应国、确保其在全球的激烈竞争中确保竞争优势等均有积极意义。但是，这只不过美国的一厢情愿而已，关键还在于包括中国、印度在内的亚洲国家是否需要及双方增加进口美国的LNG。这又涉及美国的外交、安全保障政策问题。

正如特朗普总统所说的，美国的能源政策既是其外交、安全保障政策。从特朗普政府的能源政策，即可观察到特朗普政府现在世界上所推行的外交政策走向。目前特朗普政府正极力打压俄罗斯的能源政策。特朗普总统6月12日声称，“俄罗斯与德国做成天然气交易，从德国获得巨额利益”，并指责俄罗斯天然气输往德国的管道计划。

美国指责俄罗斯与德国的天然气管道计划，说该管道计划威胁到欧洲安全保障，要求中止管道计划。6月13日，美国共和党议员又在国会上公开提出制定法律，对于参加俄罗斯天然气管道项目合作的有关企业实施制裁措施。日本媒体预测，不用多久美国将把矛头直接对准北极圈的俄罗斯LNG合作项目。

据日本媒报道，俄罗斯把中国拉进来的目的也是准备与美国对抗。美国对俄罗斯实施制裁中，限制外国企业提供资金作为重点，在亚马尔LNG项目中，按计划中国出资比例将占30%，计划正在逐步实施之中。中国已经出台了，为防止大气污染的新能源对策，即从煤炭转向了天然气，未来中国可能成为仅次于日本之后的、第二大LNG进口大国。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）