1、韩国经济下行压力大

在韩国经济持续萎缩、部分外资企业不断撤离韩国之时，4月25日，韩国政府召开了内阁会议，力图调整经济发展政策，推动经济回升。会上韩国副总理兼企划财政部长洪楠基发表讲话称，“世界经济形势比当初预想大幅萎缩”。他异乎寻常地要求各部的部长们“采取一切政策，达到经济增长目标”。

导致韩国经济负增长的主要原因是，占韩国名誉GDP（国内总生产）40%以上的出口大幅度萎缩所致。据统计，今年3月份的出口额比上年同期下降8%，是连续4个月的持续下降。其中占出口20%的大类商品半导体出口下降17%。其他商品，如汽车下降1%、钢铁产品下降5%、智能手机及无线通讯机器也下降32%等，呈全面下降趋势。

根据韩国学者的分析，韩国出口下降的重要原因是，近年来中国企业经营迅速崛起。不仅产品不断质量提高、而且价格也有很强的竞争性，夺走了韩国原来占有的市场份额。韩国三星电子和LG显示器两家公司，今年1-3月份显示器领域的收益，预计已经陷入赤字经营状态。韩国三星的智能手机曾居世界首位，现在也已经被华为技术公司等中国企业超过，中国企业已经占据世界首位。

2、韩元贬值对促进韩国出口有限

近来韩元持续贬值，今年5月31日1美元兑1190.9韩元，与年初相比贬值约6%。为2017年1月之后、2年5个月以来的最大贬值水平。对于贸易立国的韩国来说，韩元贬值有利于出口，并促进经济增长。但是，随着韩国在海外投资生产的持续增加等的产业结构变化，韩元贬值对韩国经济带来的有利因素越来越少，相反不利因素却不断增加。据韩国经济研究院的调查，韩元贬值后，很多韩国企业抱怨“进口的原材料负担沉重”。5月份的第4周韩国汽油价格，平均每公升1532韩元，比1月份上涨了13%。只有少数企业认为韩元贬值“出口在价格有竞争性”。据日本媒体报道，韩国政府对于韩元的过度贬值也很警惕态度，当5月17日，1美元兑1195.7韩元时，韩国副总理兼经济企划部长洪楠基便宣布，“当金融市场出现过度波动时，一定要采取适当措施维护市场的稳定”，表明政府在口头上已介入了市场。有关市场人士多认为，韩国政府干预韩元汇率的底线是1美元兑1200韩元。

3、韩国国内已停止智能手机生产

韩国LG电子公司4月25日宣布，年内将停止国内的智能手机生产。计划把目前正在生产的高价智能手机的生产设备，年内转移到越南北部的海防市进行生产。转产的原因是，越南人工成本低于韩国，未来韩国将把越南作为重要的生产据点，以摆脱手机生产的赤字经营状态。LG电子公司关闭了在韩国首尔郊区的手机工厂（年生产手机500万部）。转移越南海防市的手机年生产能力将增加至1100万部。LG电子公司的生产据点除了越南之外，在中国、印度、巴西也设有生产工厂。2018年LG电子公司在世界上的手机销售量达4000万部，约占世界份额的不足3%。LG电子公司的手机经营到2018年第四季度，已经连续近4年的赤字经营。据韩国媒体报道，韩国与越南的最低工资差距达8倍之多，在越南生产后一定会改善收益状况。

4、韩国制造业竞争力下降

韩国的汽车业面临的环境也十分严峻。韩国的大汽车企业—现代汽车，原来在世界最大市场中国市场上，其销量仅次于德国奔驰（VW）和美国的通用汽车（GW）居第三位。但是，近一两年来，在中国汽车业迅速崛起的攻势之下，韩国现代汽车已经完全失去了竞争力，利益也大幅下降。特别是今年第一季度在中国市场的销售额也将低于上年同期水平。

韩国企业由于出口萎缩，企业也很难把握未来的发展方向，因此控制设备投资，今年第一季度设备投资比上季度下降10.8%。这是仅次于通货危机的1998年第一季度（下降24.8%）之后的最大下降幅度。

因为出口和设备投资均呈下降趋势，致使韩国企业经营业绩恶化，直接影响到就业及私人消费的增长。面临严峻危机的韩国政府，4月25日向韩国国会提出总额约为6.7万亿韩元（约合65亿美元）的补充预算案，目的是想通过扩大财政支出，支撑韩国经济回升。

但是，文在寅政府自2017年5月执政以来，韩国经济增长明显放慢。韩国银行（中央银行）2018年以来4次调整对2019年的经济增长预测，最近又把2019年韩国经济增长预测下调至2.5%。韩国人的最低工资水平已经连续2年以2位数下调，又以重视分配政策为理由，限制企业加班等使企业经营也失去了活力，引起企业经营者的强烈不满。

随着韩国制造业的国际竞争能力的下降，迅速进入少子高龄化也成为的制约韩国经济发展的重要因素。标志经济中长期增长实力的韩国潜在经济增长率，目前为2.7-2.8%。但是，如企业的设备投资受到抑制和少子高龄化持续发展下去，韩国现代经济研究院的学者认为，“2020年代韩国经济增长只能在2.5%左右，2030年代可能下降至1%水平”。

在4月25日的内阁会议上，洪楠基副总理强调，为了实现韩国政府提出的经济增长2.6-2.7%的目标，“必需全力以赴地努力”。但是，韩国也有很多人士认为“如此规模的补偿预算，太微不足道了”。韩国保守派的在野党自由韩国党，4月25日强烈指责文在寅政权“经济的失败无疑是文在寅政权的错误政策导致的”。人们多认为，如今后经济持续低迷，必将影响到文在寅政府在明年4月份的韩国大选。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）